部门回应:居委会任务越来越重,临时聘用人员是编制人员的几倍
昨日下午,部分人大代表对广州市民政局、市人力资源和社会保障局2010年部门预算进行专题审议。人大代表就不解之处进行提问,两个政府部门分别作了解答。
有代表发现,广州今年计划安排2.28亿社会管理改革经费,其中安排1.6亿元发放7531名社区居委会专职人员工作津贴,比例占七成。相比之下,用于社区服务和补助村民自治的费用显得比较少。
针对社会管理改革经费,市人大代表、暨南大学知识产权学院副院长徐瑄在昨日的专题审议会上连续抛出两个疑问:广州提出学香港的社会管理,但香港是大量经费直接送到所服务的对象上,我们却是大量经费用在工作人员上,这是否合适?进一步说,香港基层管理人员数量少,制定章程后将责任落实下去就能完成任务。我们学香港,管理人员是否需要这么多人?
对此,市民政局相关负责人回应说,以前居委会工资偏低,去年才增至2300元/月左右,所以工作人员流失率较大。今年政府学习香港、先行先试,将在每区选一个街道试点街道综合治理的队伍。目前居委会人员偏紧,临时聘用人数是编制人员的几倍,而居委会承担越来越多的任务。香港投入社区的经费排在全球第二,他们工作人员较少主要是因为政府购买服务,广州目前正在着手考虑。
另据记者了解,目前广州的公费医疗改革尚无时间表。而据市财政局现场工作人员介绍,与此前广州在全国率先公开114个市本级部门财政预算不同,今年预算报告获通过后将交由各部门分别自行向社会公布。
市人力资源与社会保障局
今年要花36亿
2009年,该局机关本级和16个局属单位纳入部门预算管理。预算批复收支约33亿元,截至去年底,实际支出31亿元。
2010年,该局计划安排预算收支35.95亿元,其中基本支出5.42亿元,项目支出30.53亿元。具体预算安排如下:
社会保险保障及医疗补助类专项资金计划安排25.66亿元。其中主要项目包括,农村养老保险政府资助金4.58亿元、市直直属单位公费医疗经费4.44亿元等。
劳动就业类专项资金计划安排2.95亿元。
职业教育类专项资金计划安排1.18亿元。
劳动保障公共服务管理类专项资金计划安排0.74亿元。
市民政局
今年要花13亿
2009年,市民政局部门预算收入12.6亿元。去年该局部门预算支出12.6亿元,实际支出11.86亿元,完成年度预算94.17%。
2010年,市民政局部门预算计划安排13.09亿元,比2009年实际支出增加1.23亿元,增长10.36%。其中基本支出计划安排4.35亿元,项目支出计划安排8.74亿。项目支出预算如下:
社会管理改革计划安排经费2.28亿,比2009年实际支出增加5697万元,增长33.37%主要用于社区建设、村民自治、社会工作、社会组织管理等。
社会救助工作计划安排经费2.02亿元,比去年实际支出增加3500万,增长21.02%。主要用于最低生活保障、困难群众医疗救助、救灾救济、五保对象供养等。
社会福利体系建设计划安排经费2.43亿,比去年实际支出减少2656万,降低9.85%。主要用于社区居家养老服务、老年人优待、孤残儿童供养、扶持社会福利机构发展、资助社会福利公益事业等。
落实双拥优抚安置政策计划安排经费1.56亿元,比2009年实际支出增加714.41万元,增长4.80%。主要用于开展双拥重大活动、支持驻穗基层部队建设、保障优抚安置对象各项抚恤优待补助待遇等。
规范开展社会专项事务管理及民政其他工作,计划安排经费4564万元。其中社会专项事务管理经费2951万,比去年实际支出增加114.16万元,增长4.02%,主要用于开展流浪乞讨人员救助、行政区划、地名公共服务、婚姻登记、殡葬管理服务等；民政其他工作经费1612万元,比去年实际支出减少213.42万元,降低11.69%。
4%
最低生活保障费仍太少
市人大代表刘景元:最低生活保障经费去年为3600多万元,2010年预计为6100多万元,但最低生活保障费占整个项目支出的比例仅为4%,对困难群体的安排应加大力度。
市民政局:将进一步加强调研,与财政部门研究,并及时向政府提出报告。
500万
市民政局幼儿园差钱?
市人大代表麦洁华:市民政局幼儿园预算500万元。这个幼儿园是什么性质的幼儿园?
市民政局:民政局幼儿园1957年成立。目前这个幼儿园基本上是安排殡葬中心、革命公墓、分布在南海的精神病院的家属职工、以及从化和钟落潭等边远地区老人院的孩子入读,附近属地的也可安排。因为是差额拨款单位,因此申请了这笔经费。
对此,麦洁华建议将该幼儿园逐步推向市场,不再由政府开支。
4.44亿
机关公费医疗改革何时开始?
市人大代表刘景元:市直直属单位公费医疗经费达4.44亿元,请问机关干部医疗改革何时开始?
市人力资源和社会保障局:机关公医改革,曾经上报过试点方案,但这项改革不仅涉及广州市,还涉及省里。这个改革至今还未启动。
-1.9亿
劳动力培训“少花钱多办事”?
市人大代表徐瑄:在劳动力培训经费方面,两年相比减少了1.9亿元,为什么会减少呢?广州今年计划培训和转移就业本市户籍农村劳动力各5万人,这个数字是怎么考量的?现在有个“农民工司令”张全收,其实他的活应该是人力资源和社会保障局干的,崔仁泉局长应该叫“崔全收”。
市人力资源和社会保障局:对职业培训加大投入,我们是非常赞同的,但是也请人大代表们体谅有关部门的难处。我们要考虑一年的财政安排。对于培训农村劳动力和转移劳动力各5万人,这是年度工作目标,有多少钱办多少事,这个指标是从广州现有农村劳动力总量情况出发,把农村富余劳动力很好地转移统筹考虑。
南方日报记者陈邦明
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