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——专家谈如何破解民营经济发展难题

推进民营企业转型升级

    浙江省台州市民营企业制造的多是高消耗、低附加值产品，处于技术链和价值链的低端，而且企业自主创新能力不强。“按现状分析，必须促使民营企业转型升级。”这是来自中国计量学院副教授李细满的观点。

    创新是活力的体现，是区域发展不竭的动力。李细满分析说，随着改革的深入，民营经济体制机制方面的先发优势正在丧失，技术进步迅速导致产品产业升级加快；对政府和企业在节能降耗、安全环保、结构调整、和谐稳定等方面要求逐步从严。无论是政府还是企业，比以往任何时候都更需要用创新的思路谋划发展，用创新的手段推动发展。

    在当前经济低迷的环境下，如何完成民营企业的转型升级？李细满提出，要着重发展微型系统制造技术、超精密加工技术和省耗绿色制造技术等现代制造技术，促使民营企业向技术链高端延伸。要运用信息化改造产品、装备、工艺流程和产业组织，促使民营企业向价值链高端拓展。要通过发挥现有优势，分类培育，形成具有不同特点和要求的先进制造业基地，促使民营企业充分利用集聚带来的积极溢出效应，同时向技术链高端和价值链高端挺进。

产业集群促进中小企业创新

    目前台州市大多数中小企业创新存在着规模小、人才少、信息不畅、融资能力差、发展限制多、风险规避能力弱等问题，所以在创新意识、创新能力、创新投入、创新成果及创新效益等方面都处于较低水平。从中小企业创新的主要制约因素出发，理论界普遍认为，产业集群是促进中小企业创新的有效途径。

    广东技术师范学院教授任道纹认为，企业的专业化是与产品的规模化生产相匹配的，而规模化生产是小产品通过创新获得大收益的重要条件。

    “中小企业创新能力提升的重点不在于追加投入资源，在于如何使现有资源合理配置与使用。”任道纹建议，中小企业集群要在运营的过程中采取合理的企业行为，注重创新投入资源的合理使用，避免投入拥挤与产出不足现象；其次，要注重扶持小型企业，努力提高小型企业科研人员素质和研发管理水平，合理配置科研经费与科研设备，促进小型企业创新能力的提高。“营造一个有利于创新活动的集群环境很重要。”任道纹说，要充分发挥政府的协调、监督作用，从人才供给、基础设施建设、资金供给等方面建立集群创新的支持体系，通过有效的政策体系和灵活的机制，使政府、科研机构、中小企业以及其他相关部门机构之间形成有效的集群创新网络，促进集群创新活动的产生与发展。

做大做强龙头企业

    龙头企业的创新能力、规模和素质，直接影响到增长极的能量大小。

    台州学院副院长张明龙立足台州实际，做了这样的分析：台州的汽车和摩托车及配件、水泵阀门等，大都通过众多企业严密而精细的分工来完成，每家企业只需专攻一两个零部件，就能做到质量精，批量大，成本低。成百上千家这类企业集聚在一起，就形成了一个庞大的制造业簇群。

    “要促使企业集群以龙头企业为核心，进一步完善内在结构。”张明龙表示，应该以龙头企业的产业链为基础，吸引前向企业与后向企业、上游企业与下游企业相互靠拢，使前向或上游企业的产出品，成为后向或下游企业的投入品，从而使众多企业形成以龙头企业为核心，并具有投入产出纵向产业链或价值链联系的企业集群。以龙头企业为核心，吸引为其服务的配套企业、补充企业进入同一区域，并带动受龙头企业影响的旁侧产业共同发展，从而形成横向联系的企业集群。完善“内条外块”的产业组织形式。以龙头企业凝聚的企业集群基础上，逐步形成以优势产业为核心，关联行业上下游协作配套，大小业主和谐共生的内部条状、外部块状的区域产业组织，推动区域产业走向合理化布局、集约化生产、规模化经营和簇群化发展。