温家宝总理在政府工作报告中指出：推进国家创新体系建设，重点建设一批国际实验室、国家工程中心、面向企业的创新支撑平台和企业技术中心，加强科技基础能力建设。完善和落实支持自主创新的政策，充分发挥企业作为技术创新主体的作用。在京参加全国“两会”的全国人大代表、民建中央副主席、经济学家辜胜阻在谈到创新型国家建设时认为，国家创新体系建设是一项系统工程，涉及到全社会的各个领域。特别要处理好政府主导型创新和民间推动型创新的关系，充分发挥政府和民间两股力量、两种优势，激发全民族的创新精神，不断提升自主创新能力。
 辜胜阻指出，建设创新型国家要发挥政府和民间两股力量，形成政府主导型创新和民间推动型创新的分工和互动。政府主导型创新是官方运用行政、经济、法律手段自上而下实施的有组织的创新行为。民间推动型创新是指掌握技术、诀窍的基层百姓自发、分散、随机地以产品、技术、工艺的改进为内容的技术创新行为，或民间主体依据自身力量和制度安排实施的自下而上的创新。二者的区别和分工主要有：在创新主体上，政府主导型创新的主体是政府、政府所属科研机构及国有企业，民间推动型创新的主体是民营中小企业，也包括基层百姓；在创新载体上，政府主导型创新主要以高科技园区为载体，民间推动型创新主要以民营经济和中小企业集群为载体；在动力机制上，政府主导型创新主要致力于弥补市场失灵，寻求在无法通过国际贸易获得核心技术的领域取得突破，民间推动型创新的动力来自企业提高其产品的市场竞争力，追求利润最大化；在创新层次上，政府主导型创新主要着力于重大的、高端的、自主研发的关键技术，民间推动型创新集中于面向市场、中低端、实用型的创新产品；在创新优势上，政府主导型创新具有“集中力量办大事”的优势。民间推动型创新具有贴近市场、反应灵敏的优势。
建设国家创新体系，要充分调动政府和民间两股力量，发挥政府主导型创新和民间推动型创新两种优势，把科技园区和产业集群联系起来，营造鼓励创业的良好环境，形成自发创新的习惯，激发全民创新积极性，不断提升自主创新能力。辜胜阻指出，在推动国家创新体系建设的过程中，需要进一步做好六个方面的工作：一要优化资金配置，解决民间创新的融资难题。提高对民营企业、中小企业的资金支持强度；尽快推出创业板，壮大风险投资事业，构建多层次资本市场；发展社区科技银行和中小民营银行，让小银行支持小企业，让民间资本促进科技创业。二要整合各项资源，探索合作创新的有效途径。要在建立大中小企业的合作机制，国内外企业的创新联动机制；积极探索产学研合作的有效途径。三要健全支撑体系，支持公共服务平台的建设。积极推进公共服务平台建设，建立技术成果交易、成果转化、科技评估、创新决策和管理咨询等专业化服务体系。四要重视创新教育，培养高素质的创新型人才。发挥高等教育创新源和科研院所智力源的作用，发挥高校人才培育功能和大力发展职业教育，培养一批既懂科技又懂市场的新型的创新创业人才。五要优化创新载体，建设有竞争力的创新集群。推进高新技术园区实现增长方式上从粗放向集约转变。通过自主创新、品牌战略等途径，推动传统产业集群的优化升级。六要塑造创新文化，营造鼓励创新的良好氛围。弘扬创业文化，实现从官本位思维向商本位思维转变；弘扬创新文化，实现从墨守成规、小富即安向勇于创新、大富思进的转变；弘扬合作文化，实现从利已独赢向合作共赢转变；弘扬信用文化，实现从重即期利益向重长远效应的转变、从守财向守信的转变；弘扬开放文化，实现从静态封闭向动态开放转变。
辜胜阻强调，在推进民间创新的过程中，需要完善四个方面的机制：一是发现和培育机制。调动社会力量对有价值的民间创新活动加以组织和引导，培育孵化民间创新成果，实现创新成果商业化。二是评估和保护机制。委托专门机构公正地对草根创新成果进行评审，客观认定成果价值。三是扶持和激励机制。设立专项基金，为民间发明家和技术能手的创新活动进行资助，激发民间创新的积极性。四是交流和合作机制。创建适合中国特色的民间创新网络，加强民间创新者、民间科技研究者与职业科技研究者、民间创新者与企业之间的交流和合作。
摘自：人民网 |
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