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——— 必须正确处理硬实力与软实力的关系。推进科学发展，要坚持不懈提高发展硬实力，同时要更加注重强化与硬实力相适应的软实力支撑。要进一步破除重经济发展轻制度建设、重物质追求轻人文关怀、重既得利益轻变革进取等倾向，大力推进政治建设、社会建设、文化建设和生态建设，优化法治环境、人文环境，强化改革创新精神，增强全省凝聚力、吸引力和创造力，增创综合实力新优势。

——— 必须正确处理经济增长与民生福祉的关系。经济增长是增进民生福祉的基础和手段，增进民生福祉是贯彻落实以人为本这一科学发展核心理念的根本要求，是经济增长的目的和归宿。要顺应人民群众过上更好生活的新期盼，把发展的手段和目的有机结合起来，坚持包容性增长，围绕增进民生福祉统筹经济社会协调发展，着力促进居民增收，完善社会保障，建设宜居城乡，维护公平正义，畅通诉求表达渠道，让人民安居乐业，共享经济增长成果，增创社会和谐新优势。

——— 必须正确处理政府与市场的关系。市场作用和政府调控相辅相成、缺一不可，只有适时适度发挥好市场与政府的互补作用，才能有效促进经济持续健康发展。要深刻认识到社会主义市场经济的基本特点是市场在资源配置中起基础性作用，在合理发挥政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务职能的同时，更加注重发挥市场机制作用，立足广东市场经济发育比较充分的优势，坚定不移推进市场取向的经济改革和制度创新，进一步激发市场主体创造力，有效促进经济发展方式转变，增创市场经济新优势。

——— 必须正确处理改革发展与稳定的关系。改革发展为稳定创造条件，稳定为改革发展提供前提。要把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，在社会稳定中推进改革发展，通过改革发展促进社会稳定，坚持把改革开放贯穿到推进科学发展的全过程，围绕构建有利于科学发展的体制机制，率先在加快转变经济发展方式、推动社会民生建设、建设服务型政府、建立国际化营商制度体系等重点领域和关键环节改革取得新突破，增创体制机制新优势。

二、着力提高自主创新能力，建设创新型广东

自主创新是广东加快转型升级的核心推动力。要深入实施自主创新战略，构建以企业为主体、以市场为导向、以产业为依托、政产学研结合的开放型区域创新体系，建成全国自主创新示范省，走出创新驱动发展新路子。

4.强化关键领域核心技术攻关。深入推进国家技术创新工程试点，实施重大产业技术攻关计划，突破一批关键领域核心技术和行业共性技术，开发一批拥有自主知识产权的战略产品，有效提升全省技术自给率。加强核心技术攻关的组织，实施产业技术路线图和创新型企业成长路线图，加快各类技术创新服务平台和载体建设。着力推进传统产业技术创新，强化提升传统产业研发设计能力，实施一批传统优势产业集群共性技术攻关和创新平台建设，促进传统产业转型升级。

5.完善自主创新体制机制。创新投入机制，引导社会资本投资科技创新，促进科技与金融紧密结合，积极发展知识产权质押、租赁融资，建立健全风险投资机制，形成多元化科技投入体系。全省研发投入占地区生产总值比重高于全国平均水平，珠三角此项指标处于国内领先水平。改革和完善财政科技投入的统筹使用、管理监督和绩效评估体系，充分发挥技术市场作用，促进创新资源的高效配置和提高资金使用效率。建立健全统筹国家、省市、企业和国际创新资源的机制，深化粤港澳科技合作，加强区域与国际创新合作，争取国际重要科技资源、国家重大科学工程和重点科技项目在我省落户。加速军工和民用技术相互转化，促进科研资源的军民共享。落实税收优惠政策，减少行政审批，鼓励大胆创新，营造有利于创新的社会氛围。广州、深圳要建成国家创新型城市，打造核心技术自主创新的“国家队”，珠三角要率先建成全国创新型区域，成为亚太地区重要的创新中心和成果转化基地。强化高新技术开发区创新功能，促进珠三角科技创新向粤东西北地区辐射转移。

6.加强政产学研合作。加强主体科研机构建设。深化“省部院”合作，支持国家重点高校、科研院所和企业、行业联合组建政产学研创新联盟，共建一批政产学研合作创新平台和示范基地。支持国家重点实验室、省级重点实验室、公共实验室、工程技术研究中心、企业技术中心、科技成果孵化器和中试基地建设，建成一批院士、科学家、博士后工作室。实施自主创新成果产业化专项工程，促进科技创新成果转化为现实生产力。

7.强化企业创新主体地位。引导创新人才、科技投入、技术成果、技术信息、重大项目、重要平台等创新资源向企业集聚，提升企业和行业自主创新能力，推动我省由制造大省转变为创造大省。珠三角要形成研发机构、研发人员、研发资金和发明专利主要集中在企业的格局，粤东西北地区企业自主创新主体地位基本确立。落实和完善支持企业自主创新的优惠政策，支持创新型骨干企业组建研究开发机构，鼓励大型企业加大研发投入，激发中小企业创新活力。加大自主创新产品政府采购力度，促进形成一批拥有自主品牌、主业突出、核心竞争力强的大企业和领军企业。

8.加强知识产权和技术标准建设。深化省部知识产权战略合作，建成一批国家级和省级知识产权试点示范区。完善面向全省的专利信息服务平台，培育发展知识产权中介服务机构，健全全省知识产权交易市场网络，提高知识产权管理和服务水平。加大知识产权保护和市场监管力度，健全技术性贸易壁垒预警、应对和防控机制。加强质量标准、检验检疫工作。建立自主创新标准化工程平台，实施自主知识产权技术标准培植工程。加强产业标准制订工作，鼓励开展和积极参与各类标准的制定修订工作。

9.大力推进管理创新和商业模式创新。制定完善支持企业管理创新和商业模式创新的激励政策，提升企业商业运营能力和市场竞争力，促进企业提高生产经营效率效益和扩大市场占有率。鼓励企业借鉴国内外先进经验，大胆探索灵活多样的管理模式和机制。支持企业开发使用信息管理技术、开展产业链融合重组、推进运营模式创新。培育和弘扬有广东特色的企业文化和企业家创新精神，建立完善职业经理人交流市场、资格认定系统、继续教育培训机制。

三、着力调整优化产业结构，建设现代产业体系

建设现代产业体系是加快转型升级的重中之重，是建设幸福广东的物质基础。要坚持发展现代产业与提升传统产业并重，工业化与信息化“两化融合”，先进制造业和现代服务业“双轮驱动”，形成结构优化、附加值高、竞争力强的现代产业体系。

10.优先发展现代服务业。加快壮大现代服务业规模，构建高效生产服务体系和优质生活服务体系，显著提高现代服务业在国民经济中的比重。完善发展现代服务业政策体系，建成一批省级现代服务业集聚区和重点项目。加快发展资本、保险市场，大力培植地方金融龙头企业和完善地方金融体系，建设广州、深圳区域金融中心、广东省金融高新服务区。大力发展科技研发、物流配送、商务会展、信息服务、工业设计、外包服务、文化创意等生产服务业以及律师、会计、评估、代理、精算等专业服务业，形成以珠三角为核心的国际性现代