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目前这种既不能适应石油新战略需求又与改革大趋势背道而驰的状况非改不可

　　全国政协常委、中国民（私）营经济研究会会长保育钧日前指出，经过5年多的实践，现有的中国石油体制已经显现出八大弊端，石油体制改革已到了非改不行的时候了。
　　保育钧指出，目前中国石油体制的弊端主要存在以下方面：
　　第一、石油垄断企业可以利用垄断地位和在出厂价和批发价上的定价权，挤压下游企业利益，排挤下游的竞争者。
　　第二、维持垄断高价，获得垄断利润，造成财富分配的扭曲和资源配置的恶化。
　　第三、由于处于垄断地位，企业缺乏效率和服务意识，不能很快地应对国际和国内石油供求的大幅变化，导致有时供给不足，引致油荒和气荒。
　　第四、由于处于行政力量保护的垄断地位，企业内部治理结构存在严重缺陷，隐含着重大风险。
　　第五、由于中石油、中石化和中海油等三大企业占有了几乎全部石油天然气矿权，却经常“占而不采；而有资金和动力的其它国有企业和民营企业，却又被排除在勘探和采油领域之外，结果，使得国内勘探和开发新的油田进展缓慢。
　　第六、在拓展境外石油资源方面，石油垄断企业又显得很不得力。
　　第七、由于缺乏外部对安全生产的监管，垄断的石油企业很难自律，恶性事故时有发生。
　　第八、垄断导致腐败。由于中石油和中石化控制几乎全部油源，替代政府管制了市场准入，并且有权决定出厂价和批发价，因此就造成寻租和腐败的空间。民营油企从两大集团买价格优惠的成品油，简直是异想天开，七大直供用户倒卖国家直供油指标的现象已经屡见不鲜。
　　保育钧认为，实践证明，用行政力量保护石油产业垄断的状态并没有达到当初的政策预期，没有增强我国在世界上开发石油资源的竞争能力，没有更有效地配置我国国内石油资源，反而使我国社会和政府可能处于被垄断力量挟制的境地。这种情形也与　　　我国其它产业引进竞争、打破垄断的大趋势很不协调。
　　保育钧指出，我国现有石油体制改革的基本原则应当是：在能够实现竞争的地方引入竞争；在具有特殊不能引入竞争的地方，要由政府管制。绝不能容忍行政性垄断。他建议引进竞争机制，　　鼓励和支持其它国有企业和民营企业进入勘探、开采和　　炼制领域。通过竞标的方式让民营企业勘探开采，让他们通过实践积累经验，然后走出国门。
　　保育钧最后建议，政府有关部门应加快制定《反垄断法》，委托专家深入研究和论证，尽快制定石油体制改革方案，使我国建立起有国际竞争力的、真正高效的石油天然气产业。