国务院发展中心王召指出，要正确认识发展民间借贷和发展民营经济正规金融之间的关系。
王召认为，现在在中国许多发达地区，民间金 融异常活跃，既起到了优化资源配置的功能，也减轻了农村地区和中小企业对银行信贷的压力。目前，我国资金供给突出表现为两个缺口：其一是农村地区，其二是中小企业。造成这一问题并非因为我国资金供给绝对数量不足，相反，大量证据表明，由于国民储蓄大于国内投资，我国实际在进行净资本输出。农村地区和中小企业之所以资金匮乏，一是因为它们自己先天具有弱质性，二是因为中国金融体系逐步走向商业化，银行出于控制风险和降低成本的考虑，不断加强贷款管理，大量撤并收益较低的基层网点，继续依赖工、农、中、建等大型商业银行获得资金越来越不现实。因此，发展民间金融可以作为金融市场化以后农村地区和中小企业资金匮乏的必要补充。
但是，民间金融也有其两面性。换句话说，既要看到民间金融对农村地区和中小企业发展的促进作用，也要看到其风险性。特别是当民间金融与地下经济紧密结合时，它就变得尤为危险。而且，即使用于通常的经济发展，由于民间非正规金融监管的复杂性，也很难保证其资金投向完全符合国家的宏观经济政策。出于上述考虑，为了引导民间金融的健康发展，监管当局还要在完善相关法规上下大力气。
与此同时，也要正确认识发展民间借贷和发展民营正规金融之间的关系：
一方面，民间金融的活跃恰恰说明民营正规金融缺位。尽管设立民营银行已无制度障碍，并且不少学者和官员也就此问题进行反复呼吁，但仍然“只闻楼梯响，不见人下来”，民生银行虽然有民营银行之名，但是各方面早已指出它还缺乏民营银行之实。可以想见，大量民营银行式正规金融的出现，将很大程度替代目前的民间借贷行为。正规金融能做的事尽量交给正规金融办，将有助于降低我国金融体系的整体风险；
另一方面，民营正规金融的出现并不能完全替代民间金融。国际经验充分表明，由于微观经济个体有一个逐步发展壮大的过程，因此他们的融资活动也显著表现出周期性。特别是在其发展的初始阶段，只能依赖“内部人融资”或者“天使融资”等方式获得资金。
发展民间金融源于正确认识。在提防金融风险的同时，更应看到它对正规金融不可替代的补充作用，并赋予它充分的发展空间。 |
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