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今年是“十一五”规划的第一年，对于广大民营企业来讲，也是新一轮发展战略的一个新起点。广州民营企业既要把握国家的发展大局，又要紧紧跟随广州发展的步骤。这样，才可能在“十一五”期间赢得先机。

“十一五”规划的主要亮点

　　一、　民生指标受到重视是“十一五”规划的最大亮点。
　　国家投入大都与提高人民生活水平相关，如新农村建设、教育、医疗、就业、环保等。民生指标受到重视是“十一五”规划的最大亮点。
改革触及深层次问题，更加注重统筹协调，更加注重公平正义，全体人民共享改革发展成果。重视医疗，社区医疗、平价医院、合作医疗、人人享有基本的养老保险。政府力争城市居民收入均衡增长，避免城乡居民收入差距扩大。

　　二、　生活质量才是硬道理
　　目标强调科学发展，首次列入单位GDP能耗降低4%左右这一新指标，是8%左右经济增长的一个限制性指标。能耗指标首次与GDP并提。两会议论较多的是“十一五”开局之年经济增长预期目标定为8%左右，单位国内生产总值能耗降低4%左右。一是在多年增长率保持在9%以上之后把“十一五”期间每年增长的目标确定为7.5%；二是将能耗指标与GDP并提，都表明了在科学发展观的指导下发展战略和发展模式的调整。
在多年高速发展后，人们回过头来，才发现代价是十分沉重的。纯净的饮用水、洁净的空气几已成为城市居民们的一种奢望。人们对国家综合实力、真正的生活质量有了新的认识。要实施战略转变，通过支援农村，消除城乡差别；要让依靠无序和过剩投资的经济增长转变为高效的可持续增长；要控制能源消耗，减少污染物的排放总量；要纠正经济发展至上的观点，优先考虑解决农村、医疗、教育等领域的严重社会矛盾，
　　实现节约型稳定增长；要让最广大人民群众共享改革开放的成果，等等。

　　实际上，GDP总量也好，人均GDP也好，如果不能体现在人们的基本生活和日常生活上，就失去了其统计意义。人民生活水平的提高也决不仅仅表现在收入的增加这一简单的数据上，人们必须首先生活在大自然里，生活在社会中。空气、饮水，治安、交通，医疗、教育、就业，这些往往决定人们的生活幸福度。因此，在政府绩效评价指标中应引进绿色GDP、幸福指数等考察方法，将环境保护、能源消耗、社会保障、文化教育等纳入考核体系，并且，让人民来评价自己生活状况，评价政府工作成绩。总之，GDP不是不重要，但生活质量才是硬道理。

　　三、　投资转向，基础设施重点在农村

　　广州的战略是通过兴建16个中心镇来带动新农村建设。而要扎实推进社会主义新农村建设，必须要有新思路，这些思路又必须围绕四个路径来展开：
　　一是统筹城乡发展。抓住“三农”问题的根子即众多的且不断增加的农村人口与有限的且越来越少的农业生产资源的尖锐矛盾，以统筹城乡发展的思路，把农业生产放到整个国民经济乃至世界经济的循环中，把农村发展放到构建社会主义和谐社会的进程中，把农民增收放到国民收入的分配和再分配中统筹考虑。

　　二是工业反哺农业、城市支持农村。从“十一五”开始，要逐步建立起工业反哺农业、城市支持农村的长效机制，包括财政对农民的直补机制，对农业和农村的投入稳定增长的机制，以及保障农民合法权益的机制等。

　　三是全面改善农村的整体面貌。在积极稳妥地推进城镇化、减少农村人口的同时，也要把农村建设好，加强农村道路、通信、电网、饮用水、沼气、垃圾收集处理等方面的建设，通过农民自己的劳动和国家的政策扶持，全面改善广大农村的整体面貌。
　　
　　四是扩大公共服务覆盖农村的范围。扩大农村居民享受的公共服务，在义务教育、公共卫生、公共文化、公共安全和社会保障等方面缩小与城市居民的差距。扩大公共财政覆盖农村的范围，强化政府对农村的公共服务，逐步使农村居民与城市居民一样公平地享有均等化的公共服务。“十一五”期间要重点加强农村义务教育和公共卫生，加快建立新型农村合作医疗制度，加大扶贫减贫力度，有条件的地方要积极探索建立农村最低生活保障制度。

　　四、　关注房价，调整住房供应结构，严控高档房，重点发展普通商品房和经济适用房。
温家宝在《政府工作报告》中提到住房问题，但人大代表、政协委员和媒体大多把注意力放到房价和调整住房结构上。而笔者则关注到报告里提到的“整顿规范房地产和建筑市场秩序，基本完成建设领域清理拖欠工程款任务，促进房地产业和建筑业健康发展”这一块。

　　实际上，几乎所有大城市都有烂尾房，而房地产的烂尾往往都与资金不够、建筑工程款拖欠有关。有些大型项目的烂尾不仅成为城市的“疮疤”，而且还牵涉到千家万户。如广州天河北的中诚广场烂尾十多年了，号称“全广州最大烂尾楼”，有说是“全国最大烂尾楼”，沉淀的资金数以亿