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中国商业联合会会长何济海指出：从我国经济、金融安全的战略以及我国零售业今后所承担的促进国民经济稳定、健康、持续增长的任务来考虑，中国零售企业不能被外资零售企业主导。

　　按WTO协议，今年12月11日前将取消对外商投资商业企业在地域、股权和数量等方面的限制。何济海认为，如果内资企业发展中最大的困难——融资难，得不到根本解决，外资历零售业可能会主导中国零售业，这并非危言耸听。

　　何济海说，从2004年起，外资零售企业的发展速度将会大大加快，外资零售企业扩张策略也会发生改变，即重点转向对内资零售企业的收购。据统计，在全球零售业200强中，美国零售企业扩张国家平均为3个，欧洲零售企业扩张国家平均为7个；沃尔玛门店已拓展到40多个国家，家乐福的门店分布在世界30个国家。这些数据说明海外扩张已是这些跨国零售业集团的重要发展战略，而收购是近年来跨国零售集团海外扩张的主要手段。

　　到目前为止。全球零售企业200强中，已有12.5%的企业进入我国，还有12%的企业已经进入亚洲，正随时准备进入中国，另外50家虽然目前还没有进入亚洲，但不排除他们直接进入中国的可能性。

　　何济海指出，在这种情况下，就需要政府提出的措施切实有效。一是要配合经济增长方式的调整，加大对零售业的投资；二是努力拓宽内资零售企业融资渠道，使得内资流通企业也能与外资企业一样可以利用其品牌得到银行的代款，否则只能采取“滚雪球”的方式扩张；三是加快相关立法工作，如反零售企业垄断法、大店法，以制约大店的快速发展和单个零售企业规模的无限扩大。