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; 鼓励民营资本投资现代服务业和高新技术产业领域。放宽市场准入条件应实施“放宽登记前置审批限制、放宽对注册资本的限制、放宽经营范围核准限制、放宽投资者出资方式、放宽企业集团登记条件”五条实质性的举措。出台促进服务业和高新技术产业发展等方面的系列优惠政策，设立现代服务业、新技术产业发展的专项资金,鼓励企业投资现代服务业，鼓励企业加大技术创新力度，提高自主创新能力。
发挥财政资金对企业自主创新的引导作用。培育一批具有自主知识产权的高技术产业群，对企业列入国家及省科技计划、创新基（资）金专项和国家高技术产业化专项并得到经费支持的项目，各级财政给予配套支持。加强技术创新体系构建，营造企业自主创新良好环境。综合运用财税金融、资助奖励、政府采购等手段，构建以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系。加强公共服务平台建设，为民营企业发展提供基础研究、技术开发、成果转化、科技管理等多方面服务，同时，注重加大创新型科技人才市场和技术市场培育力度，加强科技人才队伍建设，加强企业知识产权保护，营造和完善促进企业科技创新的良好外部环境。鼓励企业加大科技创新投入，提高研发投入占企业销售额的比例。企业研究开发新产品、新技术、新工艺所发生的各项费用，依据国家规定享受税前抵扣等相关优惠政策。落实国家和省关于高新技术产品、企业技改国产设备投资等方面的税收优惠政策。
建立公开、公平、适度竞争的市政公用行业市场,鼓励非公资本参与市政公用事业建设。明确开放投资建设市场、开放经营市场和开放作业市场，建立适应社会主义市场经济要求的市场运行机制。地铁城际铁、高速公路、绕城高速公路、大公路、军工、空港海港等重大设施都鼓励民营企业参与。鼓励非公资本在文化、教育、卫生、体育等领域扩大投资。
制定关于加快实施“走出去”战略的意见，鼓励民营企业参与国际竞争。并对实施“走出去”战略财政扶持政策进行完善，鼓励企业开展境外加工贸易、建立国际营销网络、开展高新技术产业境外研发、鼓励对外承包工程和对外劳务合作、鼓励境外企业带动出口、鼓励赴境外参展。对各类符合条件的企业开展上述活动都给予一定的财政补助。尤其是在鼓励民营企业加强对外合作交流方面，明确政府或中介服务机构有序组织开展的中小企业对外合作与交流中发生的公共费用由政府承担，对参展企业给予一定展位费补贴等激励措施。
建立信息发布平台，加强民营企业政策信息服务,着重解决信息不对称问题。建立权威的投资信息网络和经常性的投资信息发布制度，定期将产业投资政策、行业发展前景、地区发展规划等投资信息，通过各种渠道向社会发布。开办民营企业发展网、总商会网、成立“财税咨询服务和投诉中心网”，建立财税公共服务平台，即时更新内容，全力拓展财税政策宣传、咨询、反馈和落实等全程服务功能。建立民营企业投资服务网站，制定动态式的基础设施项目库，定期向全社会发布项目信息。各级政府和有关部门要通过加强信息收集整理、分析研究、定期发布等进行投资引导，对预期经济效益好的项目，实行全社会招标，吸引民间资本。重点加强对一般竞争性项目的信息引导，帮助社会投资者和民营企业家根据市场需求科学决策。
组织民营企业高级经营管理人才培训工程，出台关于进一步加强非公有制经济组织人才队伍建设的意见，致力于加强非公企业人才队伍建设，坚持同等对待，坚持统筹开发。建立人才专项资金，作为培训中小民营企业以及初创型民营企业经营管理者的资助。另外，每年安排专项资金用于企业高技能人才培训的资助。
加大对民企的财税扶持力度。逐步扩大中小企业发展专项资金规模，制定并实施中小企业成长计划，加大对成长性中小企业的培育、扶持力度。民营企业扩大投资、技术改造、科技创新、新产品开发和创名牌等，享受相应的财政扶持政策。完善和落实对民营企业的税收优惠，通过减少对企业新投资的税收，推行鼓励民营企业技术创新的税收优惠，给予民营企业R＆D费用列支，推行加速折旧等。大力清理税外收费，减轻民营企业负担。
完善与民营经济发展相配套的社会化服务体系。切实转变政府职能，将行业管理、市场中介的职能尽快转移给商会、行业协会等中介组织。加快行业协会的改革和发展，充分发挥行业协会、商会在发展民营经济中的协调服务、参谋咨询、桥梁纽带和自律管理等作用。按照社会化、专业化、市场化的原则，加快“生产性中介服务业、旅游商贸中介服务业、招商引资中介服务业、经济鉴证中介服务业、法律服务中介服务业、知识密集型中介服务业、生活急需型中介服务业、协调型中介服务业”等八大类中介服务业发展。成立专门吸引民间资本的投资信息咨询机构，为民营企业开展创业辅导、企业诊断、信息咨询、市场营销、投资融资、贷款担保、产权交易、技术支持、人才引进、人员培训、对外合作、展览展销和法律咨询等服务，以满足民营企业发展的需要。
鼓励民营企业实施品牌发展战略。培育一批驰（著）名商标产品，形成一批具有较强品牌营销能力、拥有自主知识产权、具有较强创新能力、产品知名度和美誉度较高的民营经济品牌群，成为全球性民营企业品牌大国。加大对品牌实施战略工程投入，对民营企业中技术含量高、市场容量大、附加值高的产品品牌给予重点培育、重点扶持。对品牌企业，在有关资源要素保障方面给予倾斜，在技术改造、技术引进、科研立项等方面予以优先扶持。对省级以上品牌企业给予金融信贷支持，开展以品牌等无形资产为担保的信贷服务。在同等条件下，拥有自主创新的品牌产品优先列入自主创新产品政府采购目录。
(本文作者系广州市社科院国际问题研究所副所长)
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