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财政

中国财政部部长谢旭人7日在全国人大四次会议记者会上表示，中央财政用于民生的开支，今年将会占到中央财政支出的三分之二左右。谢旭人表示，在财政政策实施过程中，我们更加注重在调整经济结构、提高经济发展的质量和效益，切实保障和改善民生方面下更大的工夫。

民生投入

今年养老金拟再提高10%

谢旭人说，今年中央财政将更大力度地保障和改善民生，中央财政用在与人民群众生活直接相关的教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障、文化方面的支出安排一共达到10510亿元，比上年增长18.1%：其中中央财政的教育支出2963.5亿元，增长16.3%；医疗卫生支出1727.58亿元，增长16.3%；社会保障和就业支出4414亿元，增长16.6%；保障性安居工程支出1030亿元，增长34.7%；文化体育等方面的支出374.4亿元，增长18.5%。

对农业、水利、交通、环境、生态保护等方面与民生息息相关的支出也有大幅度增加。与此同时中央财政对地方的税收返还和一般性转移支付，这部分由地方政府作为收入统一进行安排，纳入预算，大部分也是用于民生方面的开支。这几个方面加起来算，中央财政用于民生的开支，今年将会占到中央财政支出的三分之二左右。从全国来说，特别是基层财政，一般用于民生的开支要达到70%—75%。

陈德铭表示，今年中央财政将进一步加大民生投入，提高企业退休人员基本养老金水平，平均按照去年实际水平提高10%左右，每个人一个月增加140元左右。

预算赤字

占GDP比重今年或降至2%

谢旭人说，今年中央将继续实施积极的财政政策，落实好这个财政政策，要更加积极稳妥地处理好保持经济平稳较快发展，调整经济结构与管理好通货膨胀预期的关系，而且要把稳定物价总水平放在更加突出的位置。今年财政预算赤字占GDP的比重进一步下降，预算赤字比去年减少1500亿元，全国财政赤字占GDP的比重，去年是2.5%，今年可望进一步下降到2%左右。

土地财政

去年国有土地出让收入比增106%

有记者提问，土地财政现象是否更加严重了？谢旭人对此回应道，去年全国国有土地有偿出让收入是29397亿元，比上年增长106.2%，土地出让收入增长较快，大体上有几个原因：土地供应规模大幅度提高、土地招拍挂出让的比重上升、全国地价总体水平上升、征管政策的调整等因素的影响、切实加强对土地收入的管理等。

“地方政府收取了土地出让收入以后，全部纳入了基金预算管理，当地政府不能拿土地收入去弥补公共财政的一般性开支。按照法律制度的规定，土地有偿出让收入都是专款专用的，主要用于征地拆迁、土地储备开发等成本性开支。”谢旭人说。

个税改革

适当提高工薪所得费用扣除标准

谢旭人透露，今年将会分步推进个人所得税改革，进一步完善个人所得税制度，着重考虑适当提高个人所得税工薪所得费用扣除标准，合理调整税率结构。这个方案现在国务院已经讨论，并原则通过，经进一步修改和完善之后，将会提交全国人大常委会进行审议。适当提高工薪所得费用扣除标准，需要根据居民工薪收入水平变化、物价因素、基本生活费的开支等因素，综合统筹考虑来确定。前些年已经从800元提高到1600元、2000元。这次还要做适当的提高。

铁路债务

高铁建设资金完全有保障

关于铁路负债的问题，谢旭人表示，大家比较关心的是高铁的投入比较巨大，是不是会有债务危机的问题。其实中国高铁的建设，铁道部的负责同志都讲了，建设资金完全有保障，它的资金来源主要包括中央政府和地方政府对铁路建设投资的支持，所以铁路投资也是逐年增加的。

谢旭人说，在项目财务的安排上，目前铁路建设的资本金比例按照不低于投资的50%进行安排，并考虑未来现金流的平衡，保证项目的财务可持续性。目前我国铁路债务水平整体上还是安全、合理、可控的，低于许多国外的铁路公司的水平。