全球金融风暴和经济恶化速度己超出人们预期，中国经济在未来两至三年会非常困难。有机构预计中国GDP明年或降至6%。疲弱的10月份经济数据揭示出政府急于宣布4万亿元大规模刺激计划的原因。速度受到格外重视的原因是，在刺激计划开始发挥更多影响之前，接下来几个月中国的经济指标可能还会继续恶化。
中国政府11月9日宣布,将以中央投资拉动国内高达4万亿元的投资规模,主要用于加快民生工程、基础设施、生态环境建设和灾后重建等十个方面,以进一步扩大内需。并落实了十六字工作方针：出手要快，出拳要重，措施要准，工作要实。这次动作很大,其规模相当于2007年全年城镇固定资产投资规模的34%,2007年中央投资项目的3.15倍。将于今年四季度先增加安排中央投资1000亿元,明年灾后重建基金提前安排200亿元，以此带动的地方和社会投资总规模将达到4000亿元, 即中央投资与地方和社会投资资金比例是1:3。这相当于2007年四季度城镇固定资产投资规模的10%，大约拉动GDP上升两个百分点。在资金来源上主要来自两方面:一是增发长期建设国债,二是增加预算内投资资金比重。
交通运输部打算在明后两年各投资1万亿元，高于今年计划中的8,000亿元。铁道部说，今年的铁路建设投资计划已经从当初的3,000亿元增加到3,500亿元。2009年这个数字将增加近一倍，达到6,000亿元。铁道部称，铁路建设将创造80万个就业岗位。由于出口行业的失业人数成倍增加，新的就业机会至关重要。
有分析认为：这次总投资到2010年是4万亿,每年约有2万亿,07年全社会投资是13万亿,今年可能达到16万亿。按此看国家加大投资占全社会投资的总额所占比重不大,直接拉动经济作用不大,主要是起到带动整个经济增长的作用。这样能拉动水泥、钢铁原材料需求,带动一些行业发展,使得整个经济平稳增长。
这次“4万亿元投资,十项措施救市” 将促进中国的内需增长，带动中国的就业。不仅意味着中国经济增长能走出困境，也意味着，它能为各国和各地区的外资企业的投资和所在国的经济恢复创造生存空间。其一，通过民生改善的切入点，来刺激中国这个具有巨大潜在能力的“消费”市场。比如，通过加快建设保障性的安居工程和促进医疗卫生、文化教育事业的发展，来缓解广大消费者的“后顾之忧”，让他们有钱能够安心消费；通过提高农产品的收购价格和农业生产的补贴，来提高城乡居民的收入，让广大想消费的农民群体能得到所需要的收入保障。
其二，通过企业税负的减轻来恢复和刺激企业投资的动力和经营的活力。这次最大税种企业生产型增值税改变成消费型增值税，将为企业减负1200亿元。这会保住很多具有活力的民营企业的生存环境，也会保证就业市场的健康稳定。由企业和消费群体所构成的市场经济被健康地激活起来，未来包括政府在内的全体中国经济的参与者，都会更加长久地分享到经济健康发展所带来的果实。
其三，政府创造一些促进内需的环境建设。比如，为了保证农民生活质量的改善，保证农村城市化和工业化建设的顺利推进，农村基础设施的投资力度加大被列入了实施的措施之中。为了建立起沿海城市和内陆地区产业链的结合和市场的结合，铁路、公路和机场等重大基础设施建设也在十项措施中。
宏观调控政策也进行了调整。10月26日，中国央行行长提出，下一阶段中国将告别“从紧”的货币政策，转向实施“灵活审慎”的货币政策。 当前的宏观调控要把“保增长”放到第一位。特别是在利率政策、准备金率政策等方面会应形势采取灵活调控，另外，发挥金融在经济中的健康和积极的作用，如何打破现在的“惜贷”僵局，让资金流到有效率的生产建设上和消费信贷中，政府还会进一步出台一些措施。。不排除通过人民币贬值来刺激出口的可能。自汇改以来,人民币对美元已累计升值了19.25%,今年以来则升值了7.41%。市场预期，在美元兑各主要币种都强势的背景下，人民币的确有贬值可能，但是至于幅度和速度，不会太大太快，可能以渐进方式为主。央行可以引导市场预期，这在客观上会为出口企业在汇率方面创造一个好的环境。
中国目前的货币政策、金融政策、财政政策三者之间协调组合，有“稳健的货币政策，灵活的金融政策，积极的财政政策”的特点。“稳健的货币政策”，就是稳定货币供应量，既不要多发货币，也不要少发货币，预计明年M2按照17%的货币供应量调控，这与往年持平。中国更大的、能够有所作为的是灵活的金融政策，不会因为美国金融危机，就停止中国的金融改革，这样才能搞活金融存量。应及早加强对商业银行体系的流动性管理，保持银行体系的稳健，特别是保证部分流动性相对紧张的中小商业银行的流动性充足。中国积极的财政政策将表现在两个方面，第一个方面是民生，第二个方面是以改善民生为主的积极投资政策。
中国对于今后房地产政策的调控方向提出加强保障性住房建设。房地产是扩大内需的重要推动力之一，因为节能降耗的要求决定了个人汽车消费不会被积极鼓励，而城市化和现 |
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