编者按语：
“国家4万亿投资成功与否，取决于两点：一是看能不能带动更多的民间资本，另一个是能不能解决就业问题。在这两方面，民营企业都大有可为。”在全国工商联副主席、天津市人大常委会副主任张元龙看来，这次金融海啸对于中国民营经济而言，既有机遇又有挑战。
张元龙在接受《21世纪经济报道》记者专访时，就如何看待本次金融海啸的影响、4万亿投资大单是否对民营企业能产生“挤出效应”、民营企业在本轮经济危机中的生存之道等热点问题给予解答。
就业是经济反弹的重要指标
记者：国务院总理温家宝表示，2009年是进入新世纪以来“我国经济发展最为困难的一年”，对于今年国内的经济形势，你作何判断？
张元龙：首先，需要确认目前处在什么样的位置。对于当前的经济形势，各界有不同的表述。有的说金融危机，有的说衰退，还有的称之为萧条。其实，这三个说法的涵义是不一样的。衰退是经济周期的一个必然的现象；而深度的衰退影响到了社会生产力，就是所谓的萧条；更进一步，如果影响到社会稳定，才能叫危机。从当前国内经济形势来看，基本上是处在衰退和箫条之间，距离真正的经济危机还有一段距离。
不过，无论是政府决策层还是经济学家，大家都有一个共识：国内经济的下行周期至少到年中还难以见底。至于什么时候开始触底反弹，有一个重要的指标可以衡量，就是就业。就业是一个非常重要的指标，没有就业哪有内需？就业是拉动内需的前提，是经济恢复的一个先兆。
4万亿投资的挤出效应？
记者：为了刺激经济，国家开出4万亿规模的大单。民营企业能否从相关投资中分得一杯羮？
张元龙：4万亿大单基本上没有民营企业的份。这里面涉及到政府政策选择的问题。因为国家主要投基础设施建设，外加投一部分民生保障。对于中小企业来说，国家即便是想帮助他们，但是在操作上也不具备条件，比如说投资上给予倾斜，凭什么投给这家企业而不是投给那家？如果采取平均分配的方式，给每个企业都投一点，意义也不大。
我认为，对于民营企业尤其是中小企业而言，减税可能是最具操作性的一种扶持举措。
记者：有经济学家也表示了担忧，原本让民间资本进入的领域，随着一些扩张性财政政策的出台，政府投资的扩张效应演变成对民间资本的“挤出效应”。如何评价这种说法？
张元龙：现在是有这样一种倾向，国家开出的投资大单大多都给了国有企业，在很多领域“国进民退”的趋势有所抬头。这背后的逻辑很明晰，政府还是把自己当作市场中的主体了。政府的作用应该是维护市场环境，承担裁判员的角色，而不是设置准入门槛。
通过这次的金融海啸，整个社会应该认识到了两个问题：一是解决就业问题的重要性，二是中小企业的重要性，这两个问题是相互关联的。民营企业是吸纳社会就业最重要的一个渠道。统计数据显示，现在全国70％的就业要靠包括中小企业在内的民营企业来解决。不要看这些企业小，但是加在一起块头就很大了，对于缓解目前就业难的问题能起到很大的作用。
记者：既然说民营企业是吸纳就业的主力军，那么具体到地方，地方政府有什么样的举措可以帮助到当地的民营企业？
张元龙：有两个办法，一个是地方政府争取到大项目的时候，可以让本地的中小企业围绕这些项目提供一些配套服务；另一方面，就是加大扶持力度，比如说兴建一批民营企业的示范基地，各地的开发区可以划出一部分土地建成工业园，专门提供给中小企业，给出一些优惠政策，让它们在这里创业，渡过难关。
不用太担心民营企业
记者：目前，国内经济学界对中国经济今后的走势有不同的研判，但不管是V形、L形还是U形走势，有一点是可以肯定的，这一段时间，民营企业尤其是中小企业的日子不会太好过。可以预估，还将会有一大批的中小企业在此次经济调整中倒下。你认为民营企业尤其是中小企业的生存之道在哪里？
张元龙：现在最主要问题就是市场，只要产品有市场，企业问题都不大，一旦产品没有市场，那就一点办法也没有了。实际上，企业办不下去，企业家把厂子卖了，总有人会买，而买的人一定会有更好的项目、更好的想法。不要担心民营企业家，中国民营企业的发展史一直是前浪推后浪，这波下去另一波马上就上来。
记者：前赴后继，还是很残酷的？
张元龙：是很残酷，但从另一个角度看，正说明民营企业家生命力极强。我最近到地方调研，看到很多民营企业家现在都遭遇到经营困难，但大多数都在千方百计想办法把企业维持下去。
作为政府管理非公有制经济助手的组织，工商联尽可能的为这些企业提供帮助。但实际上，这些企业家也没把所有的希望都搁在工商联身上。他们最大的一个特点就是独立，有什么事情习惯自己扛。甚至有的民营企业家主动提出要为政府分担困难，提出“不裁员”的口号，有的还逆势加大招聘员工力度，很不简单。所以，民营企业家都有着顽强的生存能力、强烈的发展愿望以及灵活的生存技巧。
记者：但是，全国工商联毕竟是中国民营企业的代言人，在当前这样一个严峻的经济形势下，会不会推出一些救助民营企业尤其是中小企业的举措？
张元龙：这一点是毋庸置疑的。一个是帮助企业打市场，为企业提供更多的市场资讯。另外，还尽力帮助企业解决融资难的问题。针对目前中小企业融资难的问题，我们建议在城市开发区大力发展科技银行，在大中城市大力发展社区银行，在城镇和农村地区大力发展村镇银行，积极建立和发展小额贷款公司，积极建立和发展小额贷款担保公司，加速推进民间金融的公开化、规范化、合法化。
目前，我们正在尝试解决的是过桥贷款的问题，正在跟银行谈，希望银行不再强制要求企业先偿还旧贷款再提供新贷款，以辅助企业渡过难关。
摘自“新浪财经网”
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