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动者尤其是农民工合法权益的相关法规，健全劳动仲裁调解等劳资纠纷协调机制，加强劳动保障执法。
39.完善社会保障体系。强化社会保障“一张网”理念，加快建设覆盖城乡居民的社会保障体系。着力完善城乡社会保障制度，逐步建立健全统一的城乡居民社会养老、医疗保障制度，完善社会医疗救助制度，实现新农保制度全覆盖，推进城镇居民养老保险。巩固基础养老金省级统筹、加快医疗保险市级统筹，健全省级调剂金制度。健全基本养老金正常调整机制，稳步提高城乡居民基本医疗保障水平和最低生活保障水平。加强社会保障信息化建设。积极稳妥发展多层次的社会保险体系。建立和完善住房保障政策体系，扩大保障性住房覆盖面，大力发展公共租赁住房，完善廉租房制度，逐步解决低收入家庭住房困难问题。推进城乡社会救助全覆盖，大力发展社会福利和慈善事业。大力做好“双拥”优抚安置工作。
40.加快卫生体育等社会事业发展。按照保基本、强基层、建机制的要求，深化医药卫生体制改革，建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度。重点优先发展公共卫生服务和基层医疗卫生体系，健全三级医疗卫生服务网络，促进医疗卫生资源重点向农村和城市社区倾斜。稳妥推进公立医院改革，鼓励社会资源投资办医，加快民营医疗机构发展。积极推进国家基本药物制度建设。完善新型农村合作医疗制度。加强重大疾病防控。大力发展中医药事业，加快推进中医药强省建设。宣传推广健康文明的生活方式，推进全民健身计划，加快城乡群众性体育设施建设，不断提高人民群众身体素质和健康水平。
41.促进人口长期均衡发展。统筹人口数量、素质、结构、分布，促进区域人口分布和区域经济布局相均衡，形成以统筹协调、科学管理、优质服务、利益导向等为主要内容的统筹解决人口问题体制机制，减缓外来人口过快增长的势头，实现由人口大省向人力资源强省转变。坚持计划生育基本国策，稳定低生育水平，控制人口过快增长。全面实施优生优育工程，提高出生人口素质，积极开展婴幼儿早期教育。切实加强流动人口计划生育服务管理，引导人口有序流动、合理分布。综合治理出生人口性别比偏高问题。更加关注妇女儿童事业发展，切实维护妇女儿童合法权益。积极应对人口老龄化，培育壮大老龄服务事业和产业。积极支持残疾人事业发展，健全残疾人社会保障体系和服务体系，营造关爱、帮助残疾人的社会氛围。
42.加强和创新社会管理。扎实推进“平安广东”建设，加强社会治安综合治理，依法坚决打击各种违法犯罪活动，不断提高人民群众安全感。完善流动人口服务管理机制，全面推行流动人口居住证“一证通”制度。加强在粤外国人的服务管理工作。积极探索新时期做好群众工作的新办法新途径，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，切实解决群众合理诉求。深入开展领导干部基层大接访，扎实推进人民来访接待厅和基层综治信访维稳中心建设，建立健全网上信访机制。加强社会管理能力建设。推动社会稳定风险评估，及时妥善化解、处置各类群体性事件。保障公共安全，完善公共安全预警和应急体系，建立健全突发事件预警和应急机制。全面增强防灾减灾和灾害治理能力，高度重视地质灾害防治，健全灾害救助制度，完善灾害应急救助体系。强化食品药品安全监管，加强安全生产工作。
十、着力建设文化强省，全面提高发展软实力
文化是加快转型升级、建设幸福广东的深层支撑，是增强软实力的战略重点。要全面落实文化强省、教育强省、人才强省等规划纲要，加强人力资源开发，推动文化创新发展，建设区域人才中心和文化中心，努力满足全省人民不断增长的精神文化生活需求。
43.全面提升教育质量。建成国家教育综合改革示范区，打造南方教育高地。优化教育结构，推进义务教育均衡化发展，大力发展职业技术教育，普及学前到高中阶段教育，提升高等教育发展水平。健全教师培养培训体系，打造高素质教师队伍，着重加强农村教师队伍、职业教育“双师型”人才队伍、高等学校高层次人才队伍建设。深化人才培养体制、办学体制和教育管理体制改革，调整优化高等学校和中等职业学校学科结构和专业设置，探索建立现代大学制度。加大财政投入，拓宽经费来源，改善支出结构，提高教育经费使用效益。加强粤港澳教育合作，促进高等教育国际合作交流，探索引进先进国家和地区教材和师资，推进教育国际化。大力扶持和发展民办教育，促进提高办学质量。支持发展特殊教育。统筹规划继续教育，积极开展远程开放教育，促进学习型社会建设。
44.加强人才建设。围绕加快转变经济发展方式、建设现代产业体系和创新型广东，实施人才强省战略。以高层次、高技能、创新型人才为重点，统筹推进党政人才、经营管理人才、专业技术人才、社会工作人才等各类人才队伍建设。大力引进海内外高层次科技创新团队和领军人才，实施南粤技能振兴计划，抓好重大人才培养工程。健全完善以品德、能力和业绩为重点的人才评价、选拔任用和激励保障机制。设立南粤功勋奖和南粤创新奖等奖项，加大激励和吸引人才力度。按照市场配置和绩效管理原则引进、开发和培育人才资源，营造人才辈出、人尽其才、才尽其用的良好环境。
45.繁荣文化事业和发展文化产业。构建普惠型公共文化服务体系，完善基层公共文化设施网络，实施重点文化惠民工程，建成一批重大标志性文化工程，增强公共文化产品和服务供给能力。珠三角地区率先建成、其他地区基本建成城市“十分钟文化圈”和农村“十里文化圈”，大力推进群众性文化活动。加快实施岭南文化遗产保护工程，促进科学利用。加强党史、地方志、档案等工作。构建现代文化产业体系，优化文化产业布局，完善现代文化市场体系，发展新型文化业态，推动文化产业成为重要支柱产业。深化文化体制改革，建立健全文化宏观管理体制和微观运行机制，完成经营性文化单位转企改制和公益性文化事业单位改革。广州、深圳要发挥中心城市的文化引领和辐射作用，建设成为文化创新中心、区域文化中心和国际文化名城。珠三角地区要促进公共文化服务一体化，建设国内一流的公共文化服务体系和具有核心竞争力的文化产业，整体文化发展达到全国先进水平。粤东西北地区要积极提升公共文化服务水平，发展特色文化产业，形成文化与经济社会协调发展格局。
46.提升人文精神和文化形象。坚持主流价值引领，推进文化创新，加强社会主义核心价值体系建设，提高舆论引导能力和现代文化传播能力。弘扬“解放思想、改革开放”的时代文化精神，培育新时期广东人文精神。加强人文关怀，注重心理疏导，培育积极向上、理性平和、开放包容的社会心态。大力发展哲学和社会科学，提升思想理论研究和创新水平。提高公民文化素养，广泛开展群众性精神文明创建活动，推进珠三角文明城市群建设。做好青少年思想道德教育工作，为青少年健康成长创造良好社会环境。深入挖掘特色文化资源，加大鼓励原创力度，打造具有全国影响力和广东特色的文化精品和文化品牌。加强对广府文化、客家文化、潮汕文化、雷州文化、侨乡文化、禅宗文化和少数民族文化等的研究与保护，弘扬孙中山文化，挖掘提升岭南特色文化。培育龙头传媒集团，发展网络等新兴媒体，推进对外文化交流合作，推动广东文化产品和服务“走出去”，增强广东文化影响力和竞争力。
十一、着力深化改革开放，推进体制机制创新
改革开放是加快转型升级、建设幸福广东的不竭动力。要坚持解放思想、先行先试、协调推进，率先形成有利于科学发展的体制机制，建立健全幸福广 |
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