2011年2月23日，国家统计局城市社会经济调查司司长庞晓林接受新华网专访，为网友解读CPI权重统计及房价统计等话题。
CPI和PPI方法制度要适应形势改革 CPI确定每五年更换一次基期
[主持人]：最近一段时间以来，国家统计局对价格统计的制度方法做了比较多的改革，各个媒体都报道了，大家都非常关注，您给我们介绍一下这方面的情况。
[庞晓林]：应该说方法制度的改革，在1月份数据发布的时候作了介绍。但是大家比较关心的，为什么进行方法制度的改革，统计本身要客观的反映我们的实际情况，从“十一五”这五年的发展情况来看，主要是经济结构在调整，经济结构、居民生活水平在提高，同时居民消费结构也在发生变化。从整个方法制度来讲，如果我们的CPI和PPI方法制度不改革，不适应这种形势，那方法制度就会滞后。所以按照国家统计局整个规划来讲，CPI确定每五年更换一次基期。从2001年开始，第一次更换基期是2005年，那每隔五年一次，2010年正好是一次例行调整。从PPI角度来讲，PPI从今年开始是建立一个新的，和CPI一样的价格指数，主要考虑到大家比较习惯用CPI、PPI一块说，那我们的方法制度、计算方法保持一致，既是接轨，也方便用户使用数据。
[主持人]：数据对于用户来讲，包括它的准确程度都会达到一定的统一。
[庞晓林]：方法制度统一以后，数字使用上就可以进行比较分析。从公共使用角度来说，CPI同比、环比，指标多了以后相对来说不好使用、不好分析，如果把两个保持一致，在数据的使用上方便很多。
CPI统计方法此次有四大调整
[主持人]：其实CPI这个数据，现在开始才关注到它，普通老百姓才懂得同比是什么意思，环比是什么意思，大家才明白CPI对我有什么影响，原来我每天买菜都跟它有关系。这次CPI统计方法的调整，您能不能详细给我们介绍一下调整在哪里？
[庞晓林]：核心有几个：第一，对比基期。价格指数是一个相对数，它就有比较，有基期比较，我跟谁比，什么时候比，基期每五年更新一次，主要考虑到五年居民消费的商品、项目在发生变化，比如新产品进来了，老的产品淘汰了，如果这个时候不换基期，以前有，现在没了，不可比的。从这个角度来讲，我们要确定一个基期，要更换基期，要保证它可比。
第二，基期更换是考虑到居民消费变化，那基期调整中最重要的就是权数的调整，权数、权重大家都清楚，就是我消费这种产品在整个消费中占多少比重，这次基期理性调整的同时，对权数也进行了理性调整。调整的具体过程，我们已经对外作了一些介绍，核心就是把食品比重有所降低，居住比重有所提高。
第三，由于近几年经济发展很快，城市的改造、拆迁，城市化进程的加快，原来小城镇变大了，小城市变大城市了，在这个过程中，新的商业业态、服务网点增加了，这种情况下，我采集价格的地方必须要有代表性，要反映一个城市的代表性，所以我们必须扩大网点。在这种情况下，计算全国CPI的调查网点扩大了1.3万个，到目前为止，全国是500个城市6.3万个调查点。
第四，大家非常关心，你究竟调查哪些商品，从总体来讲，我们的CPI里包括八大类262个基本分类，具体调查哪些商品呢？我们考虑到中国的特殊情况，中国南北东西由于经济发展水平的差异，由于传统消费习惯的差异非常大，所以在我们国家同一种商品，比如说衬衣，北京穿的衬衣和广东市、县穿的衬衣是不一样的，国家确定是262个基本分类。在各个地方，根据我们统计的要求，就是在当地有代表性的，比如说衬衣有代表性的，销量最大的，大部分消费这类产品，选几个作为计算这一类的基本数据。虽然是262个基本分类，但是具体到某一个市或者一个县至少要选择600种规格品。比如说北京的粮食制品，比如面条、馒头、糕点，像这些东西都要包含进去的。在北京消费的，到了成都或者贵阳可能不消费这种东西。由于我们国家太大，消费千差万别，所以在规格品选择上考虑到我们国家的实际情况，在这一轮的改革中，根据实际消费对规格品进行了调整。对规格品的调整上我们是及时更新的。有的公众觉得，我们老是固定，老采一个产品不动弹。
[主持人]：网上对这个有各种各样的意见和说法，说原来CPI就要成为猪肉指数等各种各样的说法。
[庞晓林]：像猪肉一样，它的品种相对比较单一，五花肉、臀尖、纯里脊等。那比如北京，消费衬衣里边相对的品牌要多一些，主要品牌在北京都有，但是小县城、小城市里，品牌可能就相对单一一些，如果大的品牌到了那个地方可能消费量就要少。在这种情况下，小城市就不能选择那么高档的，要选择适合本地消费的。所以我们的规格品是及时更新的。但是总体来讲，CPI从这四方面做了调整。
本次对PPI的调整和CPI差不多
[主持人]：我们再说说PPI，普通大众关注CPI多一些，但是如果是某些企业的负责人，那这些人就会非常关注PPI指数。从经济学角度来说，PPI也是非常重要的。那在这次调整中有什么改进？
[庞晓林]：大家其实比较关注CPI，但其实PPI也很重要。从经济学家或者更多用户来讲，CPI用来反映通胀，其实PPI也是。但是因为CPI跟大家在生活中接触比较多，所以大家关注CPI，其实PPI跟大家也接触很多。当我们作为一个企业工人来讲，我们在消费时关心CPI，其实我回到工厂以后关注生产的产品价格，所以也应该比较熟悉。这次对PPI的调整，基本上和CPI差不多，因为它都是价格指数。
第一，还是基期问题。从这一轮开始，我们建立了两年为一期的基期价格指数，它的方法和CPI基本上是一致的。
第二，对基期调整的同时我们对权数进行了调整。我们鼓励经济结构调整，PPI权数怎么来的呢？它是工业企业的销售产值结构。那经济结构调整了，销售产值结构也在发生变化。所以在这个过程中，我们也对PPI的权数进行调整，依据就是工业企业的销售产值结构构成。
第三，对工业企业的规格品也是不断的升级换代，应该说现在的PPI值是根据企业的生产情况，我们的规格品也在全面进行调整。
第四，产品分类。我们按照新的统计分类标准进行调整。调整的目的，核心还是更好的反映当前的实际和未来五年内的发展趋势。
[主持人]：CPI和PPI整体都进行了调整，所以对于进行统计专业的人员来说，包括需要用到这些数据的这些人来说都有非常好的帮助。
[庞晓林]：从方法制度本身角度来讲，我们的制度反映的情况更符合实际了，这是第一条。第二条，把CPI、PPI在计算方法进行调整以后，数据对比分析上更好用了。
房价统计改革：不再计算和公布70个城市房价的平均数
[主持人]：我们再来说说房价，大家也都关心房价在统计上的改变，这次房价统计都做了哪些变化？
[庞晓林]：房价统计社会各界都比较关心，也对我们这次改革给予了肯定。这次改革主要是从四个方面：
第一，数据来源改变。原来最早的时候，根据房地产管理部门的实际情况，在方案起草中准备是35个城市网签数据先走一步，但是到我们方案今年年初推出以后，又有另外18个城市加进来，所以我们现在有53个城市再利用网签数据。
第二，计算方法也做了一些改变。因为房地产的统计，相对于CPI、PPI来讲非常特殊。它特殊在哪儿呢？是因为房屋，我们现在看见的房屋没有一套是相同的，即使在同一楼层里，房间结构什么都一样，但还有楼层差别，计算价格指数最根本的要求要保证它同时可比，在这种情况下，房子很难找到可比。那我们这次方法就进行了改变，我们通过各方面征求意见，大家觉得采取特征方式是最好的。计算方法里还对加权方法做了调整。加权什么概念呢？各个楼盘销售的量不一样，有的多，有的少，如果某一楼盘涨了5%，有的楼盘涨了10%，简单平均的话，不能反映一个城市的价格变化，所以必须要根据销售面积进行加权，这样才能反映一个城市。
第三，对分类标准，就是指标设置中进行了调整。原来指标设置的是根据当时的情况来设置的，这次我们根据公众的意见，把它简单归类了，就是缩小了，分成90以下，90到144，然后是144以上，这样也便于具体操作。
第四，在发布方式上做了调整。什么概念呢？不再计算和公布70个城市的平均数。房屋的统计、价格统计非常难、非常特殊，因为平均数大家都在用，都有一个平均数，但是平均数在某些条件下、某些背景下是有一定的局限性，什么意思呢？你要对一组数据进行评估，如果这组数据里个体之间差异非常大，比如房价，中国就是70个城市，还不是所有城市，北京跟地级市的差异太大了。在这种情况下，如果纯粹的把它作为平均来讲，会抹平个体之间的差异。本身从技术层面来讲，由于各地房价变动幅度的差异，用平均数会抹平个体之间的差异。调整以后，主要是让老百姓更关心跟他更贴近的当地数据，同时也为目前稳定房价，为地方调控房产市场提供更好的服务。同时好多专家从专业角度来讲，平均数的局限性比较大，不要采用这种方法，一个大平均，意义不是太大，特别是对房价，在这种情况下，我们也听取大家的意见，采纳了专家学者的意见，不再计算和发布平均数。
[主持人]：为什么我们选择网签数据？它有哪些好处？
[庞晓林]：网签数据相对于过去的数据采集方法，网签数据更全面。因为原来是抽样调查，由样本数据来计算。从抽样角度来讲，数据来源的全面性就不如网签，网签是涵盖某一个城市当地所有的数据。这样网签数据更全面、更完整。
第二，网签数据比较系统。合同里规定的相当细，这对我们来讲应该是比较有利。
第三，从获取这个角度来讲，它可操作。房地产管理部门经过好几年的不断探索和努力，它的信息技术和各方面的管理技术是比较好的。所以从这个系统里来提取数据非常方便，容易提取。
[主持人]：也可能省去了我们抽样这样一些环节，不但准确全面了，而且还非常省时省力。
[庞晓林]：对，从某种角度上也是这种概念。从世界各国来讲，如果有行政记录，统计部门会更多的采用行政记录。
一月份CPI没有如媒体预料的“破五”是正常的
[主持人]：我们看到CPI数据在去年四季度还是比较高位运行，今年一月份，各个机构和大的媒体都在预测一月份CPI能“破五”，我们最后看到的是4.9%，这个数据是不是跟CPI统计方法的改变有一定的关系？
[庞晓林]：这个问题应该分两方面来说，第一，对于方法制度改革以后，对价格指数的影响有多大，作为专业人员来讲是可以测算的，我们测算的结果也在一月份数据发布时提到了，从一月份数据来看，方法制度的改革，包括权数的调整，调查网点的增加，代表规格品的更换，从一月份来讲是比较有限的。从CPI角度来讲，同比用新方法反而增加了0.024%，环比减少了0.049%。
第二，预计数和实际数问题。预计数和实际数有差异是正常的，也是很普遍的，如果这两个数一致了，我个人认为是一种巧合。因为统计部门4.9%这个数据是全国，包括了500个城市，262个基本分类，将近4000名调查，是从6.3万个调查点把这个价格收集出来，层层汇总出来的。从这个情况讲，我觉得是反映实际的。
2011价格压力大去年价格上涨对今年CPI指数的影响大概是2.6%
[主持人]：您对今年后几个月CPI的情况预测一下？
[庞晓林]：对于未来的价格形势，我个人感觉压力是存在的，这也是为什么党中央、国务院把今年稳定价格指数放在重要的位置。从因素角度来讲有几个因素：
第一，成本推动的压力。劳动力成本，去年大面积的调整最低工资，人工费用上涨，这样最终就要推动商品价格上涨，成本推动的压力是存在的。
第二，国际大宗产品的价格一直在上涨，这对于我们国家输入性的通胀压力影响，压力是存在的。
第三，自然条件、天气条件，最近这段时间天气条件对价格上涨，特别是蔬菜、食品、农副产品的生产还是有影响的，因为农副产品具有很强的季节性，跟天气密切相关。如果从技术层面来讲，就是同比指数的高低，不光和今年的涨位有关系，和去年也有关系，专业角度叫翘尾因素。同比指数简单分成两部分，去年上涨的影响和今年上涨的影响，这两个是层级关系，因为去年下半年，特别是7月份以后，物价上涨比较多，对今年同比指数来讲，它的滞后影响因素还是比较大的。我们初步测算，去年价格上涨对今年CPI指数的影响大概是2.6%。所以这几方面的因素，压力确实是存在的。
但从另外一个角度来讲，我们也有一些积极条件稳定价格指数。第一，粮食连续增产，储备也是充足的，因为粮价是百价之基。第二，从整个宏观政策雕像来讲，现在实施的是积极的财政政策、稳健的货币政策，货币这块处理好了，对于稳定物价是非常有帮助的。第三，从去年的11月份开始，已经采取了关于稳定消费价格总水平、稳定群众生活的通知，从发展生产、保障供应到货物流通、加强监管等多方面采取措施，来稳定物价。从这个角度来讲，各地区、各部门也在根据当地情况，按照国务院的要求，也在采取措施稳定物价。随着措施的进一步到位，它的积极作用将会进一步显现。
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