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河源市市长彭建文会见了王强东一行考察组，市政府秘书长赖小卫，以及市经济和信息化局、市中小企业局、市工商联联合总商会等市有关部门负责人，同考察组进行了座谈，市政府秘书长赖小卫，市经济和信息化局局长张志纯，向考察组详细介绍了河源市近几年来的发展情况，和未来发展前景，以及招商引资重点项目。在市有关部门负责人的陪同下，考察组先后考察了市高新区、紫金县、东源县等地，并听取了市高新区副主任廖伟胜，紫金县副县长鈡亦雄，东源县副副县长黄海泉等的情况介绍，考察组还走访了新勇艺国际集团有限公司，河源鹏翔超高压水切割机公司、和广东龙头马乳业生物科技股份有限公司基地，了解投资环境和取得的成果。

“客家古邑 万绿河源”

       “热情好客的河源人民热忱欢迎您来河源作客，也热忱欢迎海内外客商前来旅游观光、投资兴业”

       河源，粤东宝地，历史悠久，人杰地灵。

      河源，山清水秀，是中国优秀旅游城市，年接待中外游客200多万人次。紧靠市区的万绿湖风景区，库面面积370平方公里，相当于68个杭州西湖，蓄水量139亿立方米，人称山里的海，水中有山、山中有水、水天一色，山峦叠翠，是天然的旅游胜地。

 河源，资源丰富，广东最大的新丰江水电站、枫树坝水电站及华南第一大铁矿──大顶铁矿均在河源。还有稀土矿、莹土矿、锡、铅锌、钛、硅石、辉绿岩等品位高、储量大的矿产资源。全市森林覆盖率达72%，活立木蓄积量达3092万立方米。

  河源，交通方便，通信先进，口岸设施齐全。距香港、距广州近200公里。京九铁路和广梅汕铁路在河源境内接轨，国道205线、105线及河惠、河梅、粤赣高速公路均经过河源，东江航运可达广州黄埔港。拥有现代通信网络和一类口岸设施。

  热情好客的河源人民热忱欢迎您来河源作客，也热忱欢迎海内外客商前来旅游观光、投资兴业。

 “既要金山银山、更要绿水青山”

 “为企业提供‘保姆式'的优质高效的服务，努力让投资者‘赚钱多、麻烦少、身体好'。”

  河源市高新技术开发区（以下简称“河源高新区”）坐落于河源市区南部、东江河畔，是省级高新技术开发区，总控制面积50平方公里，目前已开发建设面积15平方公里，是河源市工业发展的主战场和城市副中心。

 一、区位优越，交通便利。

    河源高新区位于河源市区南部，离市中心10公里，距广州170公里、深圳150公里、香港200公里，已融入珠三角“两小时经济生活圈”；京九铁路、粤赣高速、205国道贯穿全区，区内设有客运站、货运站和高速公路出入口，区位优越，交通便利。

 二、规划科学，配套完善。

    河源高新区坚持“高起点规划、高标准建设、高效益经营”的园区开发策略，科学规划工业、商业、居住、休闲等功能区，区内道路、供水、供电、供气、排水排污等市政建设完善，金融，教育、医疗、公共交通、电信、体育、文化、大型商场等公共服务配套设施一应俱全，建成了国家通讯终端产品质量监督检验中心、科技企业孵化器等一批重点产业配套项目。

   三、政策优惠，服务高效。

   河源高新区管委会坚持以诚招商、以信安商、以服务助商，努力打造良好的投资环境：为企业提供全省最优惠的工业地价、电价和水价；实行“只收税不收行政规费”的优惠政策；对22项行政事业规费实行免收，对16项有偿及技术服务收费实行减半征收；为企业提供“保姆式”的优质高效的服务，努力让投资者“赚钱多、麻烦少、身体好”。

   四、生态良好，环境优美。

    河源市是广东省生态屏障和重要水源地，森林覆盖率达72.3%，拥有一流的空气、一流的水质，最适宜人类居住。河源高新区以“既要金山银山、更要绿水青山”为发展理念，以建设生态园区为目标，坚持把环保作为园区建设的生命线。对引进项目严格执行环保“一票否决”和“三同时”制度，先后拒绝了350多个总投资400多亿元的有污染项目入园，在全省30多个转移工业园区中第一个建成了日处理能力达5万吨的污水处理厂，污水集中处理率达100%，固废处置率达100%，成功实现了经济发展与环境保护的“双赢”。

   五、工业新城，产业突出。

    近年来，河源高新区坚持走新型工业化道路，依托河源良好的区位、生态、资源、后发等优势，实施反梯度发展战略，积极承接珠三角和海外产业转移，着力引进“高技术、高成长、高效益、污染少、能耗少、占地少”的“三高三少”项目，努力培育“新电子、新能源、新材料、新医药”产业，开发建设取得了骄人的成绩：截至目前，河源高新区共引进工业项目152个，总投资500多亿元，已形成了以手机为主的电子信息、以模具为主的机械制造两大主导产业（2009年两大主导产业产值占全区工业产值的62.4%，税收占全区工业税收57.46%）和食品饮料、服装制造、五金塑胶三大特色产业。经过7年多的开发建设，河源高新区已打造成为了“广东省手机生产基地”和全球四大模具机械制造中心之一。

   六、后劲充足，潜力无限。

    河源高新区目前是全省建设速度最快、配套设施最完善、产业集聚度最高、效益最好的省级高新技术开发区，2010年跻身成为全国“十大最具发展潜力开发区”之一；区内的中山（河源）产业转移园是全省首批“示范性产业转移工业园”，连续两次竞得广东省产业转移竞争性扶持资金共10亿元。2009年，北京汉能集团落户，斥资280亿元打造薄膜太阳能电池研发制造基地，目前项目建设进展顺利。2010年7月，深圳中兴通讯正式签约落户，计划投资100亿元建设一个面向华东和海外的生产研发培训基地。这两个大项目的落户，正在产生巨大的带动效应，大量新电子、新能源项目将纷纷抢滩河源高新区，推动河源高新区发展迈上新台阶。

“客家古邑·红色紫金”

      “2011年是十二五规划开局关键之年，而中小民营企业是工业立县、加快经济社会发展、构建和谐紫金的主力军。”

   近年来，我县认真落实党和国家、省、市扶持民营经济发展的各项优惠政策，至去年12月底止，有各类中小民营企业（按行业统计口径，含个体工商户）9655户，从业人员5.1万人，中小民营企业是我县县域经济发展的支柱、再就业工程的渠道、群众增收的主要途径，支撑和拉动了山区经济的发展。

   一是出台政策措施促进民营经济发展。

   为进一步优化民营经济发展环境，拓宽发展空间，大力推动实施自主创新和名牌战略，推进我县民营经济又好又快发展，县委、县政府结合本县实际出台了《关于进一步加快我县民营经济发展的意见》（紫发〔2008〕33号），在加强领导、成立机构、拓展民营企业发展空间、拓宽民营企业融资通道、大力实施自主创新和名牌战略、大力推动全民创业、努力提高服务质量和水平等6个方面制订出22条措施，从两年多的实践看，效果是明显的。

  二是对民营经济发展政策的落实情况进行定期督查。

    为更好地落实扶持民营企业发展的各项优惠政策，我县建立了民营企业联席会议制度，每年以政府或联席会议名义对扶持民营经济发展的落实情况进行定期督查，主要是由县经贸局、县中小企业局督查对我县《关于进一步加快我县民营经济发展的意见》的落实情况，进行督查。

  三是依法、合理安排中小民营企业发展用地。

    每年在工业园区和新上的工业园用地指标中安排不少于40%用于解决民营企业发展所需用地，未进园区的企业按照《广东省集体建设用地使用权流转管理办法》与所在地的农民集体或农户签订出让、出租、转让、转租等方法，取得土地使用权，兴办各类工商企业。

  四是县财政安排资金扶持民营企业发展。

    我县财政每年安排100万元专项资金，支持民营企业技术改造、技术创新及服务平台建设。在2009年，对获得名牌产品或驰名商标的民营企业，分别给予一次性奖励5万元和3万元，并优先推荐申报国家省财政扶持中小企业发展的专项资金。

  五是提高办事效率。

    我县设立“行政服务中心”，实行“一条龙”审批项目和“一个口子”收费的办事制度，建立了行政审批服务平台，坚决杜绝“吃、拿、卡、要”现象，投资者对办事效率口碑良好。

  六是为民营企业发展营造良好发展氛围。

    一是优化服务环境，加强对民营企业改革发展的指导，根据企业经济发展需要，强化服务意识，改进服务方式，创新服务手段，及时向社会公布有关产业政策、发展规划、投资重点和市场需求等信息。二是营造良好的舆论环境，大力宣传党和国家鼓励支持和引导民营经济的方针政策与法律法规，宣传民营经济在县域经济建设中的重要地位和作用，宣传和表彰民营企业中涌现出来的先进典型，为民营企业家提供参与政治协商的机会，形成有利于民营企业发展的环境。三是优化法制环境，认真做好促进民营企业发展的法规政策落实工作，对民企提供法律服务，加快服务平台建设步伐，并加强调查研究，认真解决好民营企业在发展中遇到的新情况新问题，确保党和国家的方针政策落到实处。四是加强精神文明建设，倡导企业诚信守法经营、安全生产，指导符合条件的民营企业建立党支部和工会组织，督促企业主执行国家的有关规定，保障员工各项福利待遇，使民企在宏观政策指导下稳健发展。

       2011年是“十二五”规划开局关键之年，而中小民营企业是工业立县、加快经济社会发展、构建和谐紫金的主力军，为落实县委十一届十次全会的目标任务，采用如下对策措施：

      转变政府职能，优化发展环境。一是优化政务环境。

    进一步强化服务意识，改进机关作风，创新服务手段，加强对民营企业改革发展的指导，协助解决发展过程中遇到的困难和问题，为民营企业提供更加优质、高效的服务。二是优化舆论环境。大力宣传鼓励、支持和引导民营经济发展的法律法规和方针政策，宣传民营经济在县域经济建设中的重要地位和作用，宣传和表彰民营企业中涌现的先进典型，营造良好的舆论环境。三是优化法制环境。落实促进民营企业发展的法律法规和方针政策，协调解决民营企业在发展中遇到的困难和问题，切实保护企业合法权益。四是加强精神文明建设，倡导企业诚信守法经营、安全生产，指导符合条件的民营企业建立党支部和工会组织，督促企业执行国家规定，保障员工福利待遇，使企业在国家宏观政策指导下稳健发展。

        突出主导产业，发挥带动效应。

    结合专业镇建设和效益园区建设，重点培育扶持规模大、市场竞争力强、发展前景好的企业。工业方面：加大招商选资力度，加快民营企业进园集聚发展，倾力打造制药、钢铁、电子、矿冶、眼镜五大产业。农业方面，以蓝塘猪、好义鸡、春甜桔、高山茶、三华李和客家娘酒等为主导产品，采用“公司+基地+农户”的模式，实行产、供、销一体化经营，推进农产品精、深加工，延长产业链条。第三产业方面：以旅游业为龙头，擦亮“客家古邑·红色紫金”品牌，发展观光旅游、房地产、餐饮旅业、社区服务、信息、咨询等行业发展，提高第三产业在国民经济中的比重。同时鼓励企业加强内部管理，提升企业素质，实施品牌战略，加快技术改造和技术创新，实行节能降耗、低碳生产，促进资金集约利用和节约使用，提高产品档次和附加值，增强企业竞争力。鼓励户办家庭小作坊。

       加大集聚力度，提升发展水平。

    加快城镇发展，继续执行促进民营经济发展优惠政策，在节约用地、保护耕地的前提下，为民营企业向城镇集中创造更加有利的条件。加强企业建设用地管理，提高土地利用率和利用效益，并积极向上争取用地指标，尽量满足民营企业用地需要。同时鼓励物流业发展，创新物流配送连锁经营思路，加快各类专业合作社建设，提高农工产品流通集散能力，全面繁荣稳定市场。

       增强服务形式，健全服务体系。

    理顺民营经济管理体制，探索建立民营经济统计体系，使民营经济发展的各项政策、措施贯彻落实到位。引进和建立民营经济信用担保、筹资融资、产权交易、土地交易、闲置设备调剂、外商投资服务、会计、审计、评估、律师等中介服务机构，帮助民营企业提高融资能力。完善民营经济信息网络，及时向社会公布有关产业政策、发展规划、投资重点和市场需求等方面信息，并在创业辅导、信息咨询、市场营销、投资融资、贷款担保、产权交易、资金扶持、人才引进、人员培训、法律咨询等方面为民营企业发展提供优质服务。加强民营企业科技队伍建设，整合现有的培训资源加大培训力度，鼓励企业多层次、多渠道、多形式引进和培养人才。

       大办各种类型企业，促进民营企业经济发展。

    采用大中小企业一齐上，一二三产业一齐上，内外资企业一齐上的办法，提高经济总量。2011年，中小民营企业总数达到9680家，其中集体企业91家，非公有制企业9589家。提供就业岗位50415个。促进中小企业、乡镇企民营企业上水平、上档次、上效益。

“工业立县、农业稳县、旅游立县”

        “有萤石、稀土、花岗岩、铁矿等10类32种矿产资源。其中石英石矿硅含量在95%以上，是亚洲最优质的石英石矿资源，萤石矿储量居广东省第一位，是广东省最大的萤石矿出口基地。”

  近年来东源县大力实施“工业立县、农业稳县、旅游旺县”战略，着力提升投资环境品位，积极承接珠三角产业转移，实现了经济社会跨越式发展，成为了广东省最具有发展潜力的新兴经济实体之一。

      一是我县交通区位优越。

    我县毗邻河源市区，距离广州、深圳、香港均不足200公里，已融入“珠三角两小时经济生活圈”。

      二是生态环境优良。

   我县森林覆盖率达70.3%，是广东省林业生态县。

       三是土地资源丰富。

    我县有面积达1110平方公里的灯塔盆地，340万亩丘陵山地和39万亩坡度在25°以下的山地，为现代农业发展提供了广阔的空间。

       四是自然资源丰富。

    境内新丰江水库（万绿湖）蓄水量达139亿立方米，水域面积370平方公里。有石灰石、萤石、石英石、瓷土、稀土、花岗岩、铁矿等10类32种矿产资源。其中石英石矿储量约3亿吨，硅含量在95%以上，是亚洲最优质的石英石矿资源；萤石矿储量约5000万吨，居广东省第一位，是广东省最大的萤石矿出口基地。

      五是旅游资源丰富。

    东源县是“广东省旅游强县”、“中国生态旅游大县”、中国十佳“最具发展潜力的旅游大县”、“广东省林业生态县”。境内有万绿湖、东江沿岸、革命遗址、农业基地、温泉、客家民俗及畲族风情等旅游资源有待开发。

      六是招商政策优惠。

    县里出台了一系列的鼓励外商投资的优惠政策，提供优惠的工业地价、电价、水价。

      七是服务优质高效。

    实行县领导挂钩企业工作责任制，县几套班子领导分别挂钩联系一家企业，协助企业解决在动工建设、生产经营过程中遇到的各种问题和困难，实行保姆式服务。为客商营造“优质、高效、便利”的服务环境和“宽心、放心、舒心”的发展环境。目前，全县工业园区规划面积50.5平方公里，已开发建设19.3平方公里,引进企业220多家。近年来，我县民营经济的发展取得了较好成效。目前，全县有私营企业675户，注册资金350013万元，从业人员53364人；个体工商户6206家，注册资金69646万元，从业人员9955人。

       我县高度重视民营经济发展，把民营经济发展纳入全县经济社会发展长期规划和总体部署。成立了由县委副书记任组长、常务副县长、主管副县长任副组长，相关部门主要负责人为成员的民营经济发展协调领导小组。协调领导小组定期研究解决民营经济发展遇到的问题。2005年我县设立了中小企业局，与县乡镇企业局合署办公，负责全县民营经济指导和服务工作。

       着力实施“暖企工程”，助力民营经济健康发展。为帮助民营企业有效应对金融危机带来的不良影响，我县结合实际采积极实施“暖企工程。一方面，出台了《关于进一步加快民营经济发展的意见》、《东源县鼓励投资若干规定》、《东源县促进中小企业加快发展行动方案》等一系列政策措施，切实为企业提供帮助，坚定企业信心，共度时艰，对民营经济“不限发展比例、不限发展速度、不限经营方式、不限经营规模”，在政策上实行民营企业与外资企业同等待遇。另一方面，结合实际，实施“三个50%”的优惠政策（即：对如实申报、缴纳房产税、土地使用税的企业，完税后由政府按纳税总额的50%支持该企业发展；对全额缴纳排污费的企业，按缴费总额的50%支持该企业用于环境保护；在新县城投资服务型的中小企业，对如实申报、缴纳营业税和所得税的企业，完税后由政府按缴纳地方库税款总额的50%支持该企业发展），让中小民营企业得到实实在在的帮助和实惠。同时，组织相关部门举办企业现场用工招聘会，有效缓解企业用工难问题，帮助民营企业解决用工难问题。

      加强引导服务，不断增强企业竞争力。

  一是坚持从行业、产业上加以引导，大力引导民营企业进入园区经营，并向重点行业、新兴行业、支柱产业、特色行业发展，加快构建“新型材料”主导产业；

   二是坚持从制度加以引导，规范民营企业法人治理结构，实施股份制改造，逐步建立起现代企业制度；

   三是坚持从品牌上加以引导，实施名牌战略，积极组织民营企业申报国家、省级、市级名牌名标，推动名牌企业不断发展壮大；

   四是坚持从项目资金上加以引导，积极帮助民营企业向国家、省财政申报技术创新和技术改造项目，通过技术创新和技术改造，有效地提高了民营企业技术水平、资源综合利用率和产品附加值，降低煤耗和电耗，提升企业竞争力。目前，我县拥有富马合金、霸王花、望郎回、绿纯、仙石等5个“广东省著名商标”；全县被认定的省市专业镇12个，其中省级5个，市级7个；全县有省级民营科技企业17家，省高新技术企业1家（富马），省级企业技术中心2个（万峰、富马），省级工程研发中心2个（富马、霸王花），市级工程研发中心6个（绿纯、板栗、全日、青雅、陆宇、特肤康）。

       着力完善服务体系，提升发展民营经济软实力。近年来，我县积极为全县中小企业提供了人才培训、信息服务、市场开拓和融资政策咨询等服务。在人才培训服务上，积极落实国家“银河培训工程”和省市各类培训课题，切实做好民营企业人才培训工作。去年，共举办各类培训班近20期，参加培训人员达1000多人次，较好地提高了民营企业管理人员的素质。在信息化服务上，开通逐步完善“东源县中小企业服务信息网”和“东源县中小企业企业信用服务平台”，在网上宣传国家、省、市、县有关民营经济发展的政策法规，并大力宣传推介民营企业的产品。在市场开拓服务上，积极组织推荐民营企业参加“客家旅游文化节”、“APEC中小企业技术交流暨展览会”、“中博会”等系列推介交流活动，提升企业知名度，提高产品市场占有率。在登记注册服务上，落实国家的再就业优惠政策，鼓励、引导和扶持符合条件的人员创办个体工商户和私营企业，做到“咨询服务一口清、发放表格一手清、受理登记一次清”。在办理审批服务上，县行政服务中心实行“一站式”、“一个窗口”服务，简化审批项目，缩短审批时限，提高行政效率。同时，积极探索建设中小企业信用担保体系，为企业融资服务。

            （本刊编辑部）