日前，国务院国资委批准了广东5家、广西10家、云南41家、贵州29家地方供电企业国有产权无偿划转南方电网公司的方案。这是继2008年接管第一批、2009年接管第二批县级供电企业后，南方电网公司第三次大规模接管县级供电企业。至此，南方五省市中，已经有超过6成的县级供电企业纳入了南方电网旗下。
大量县级供电企业并入南方电网，为即将启动的大规模农村电网改造创造了条件。记者获悉，国家相关部委、各地发改委、经信委与各省电力公司关于新一轮农网改造的调研即将结束，新一轮的农网改造大幕正在拉开。根据各地上报的改造方案，本次农网改造投入的资金将远超1998年的2884亿元。
南方电网直管超6成县级电企
在第三批县级供电企业无偿划转到南方电网公司后，南方五省共有218家地方县级供电企业先后获得国资委批复上划至南方电网，占南方五省县级供电企业总数(356家)的60%强。
信达证券分析师张林指出，县级供电企业存在产权不清晰，权责不明确、政企不分开、管理不科学的弊端，容易产生孤岛效应。“大的电网公司进不去，小发电厂的电又送不出，造成电力供应不足和浪费的矛盾，不利于吸引资本投入。”
然而，一些地方政府出于地方利益考虑，对县级供电企业纳入大电网并不“感冒”，在这些地方政府看来，县级供电企业的资产是省里的资产，可以考虑和大电网成立合资公司，大电网可以参股，但是绝对不能控股，不能让大电网将这块资产无偿拿走。“这种观念具有一定的代表性，这也是县级供电企业划归大电网会遇到种种阻力的原因所在。”张林指出。
农村电网改造再次提速
自2004年之后，国家层面的电网改造投资基本停滞，虽然国家电网公司和南方电网公司对于农网的改造一直在持续投入，不过相对于输电网和配电网而言，农网投资数额并不大。国家电网规划在2009年至2011年农村电网共需投入3200亿元。而今年初召开的南方电网年度工作会议上，时任南方电网董事长的袁懋振也表示，为加大城网改造和农网改造升级投资，2010年南方电网共安排资金616亿元。
此前，农村电网改造一直存在的障碍，县级供电企业由于资金和技术力量不雄厚，没有能力进行大规模农村电网改造；而国家电网和南方电网，又因产权不明晰的顾虑，不敢在农村电网改造上大胆投入，使得农电企业投融资渠道补偿、发展受多种因素制约，农村电网改造进入了一个僵持局面。
南方电网将超过6成的县级供电企业纳入麾下，无疑进一步为南方五省区的农网改造扫清障碍。记者获悉，2009年南方电网完成县级电网建设投资260亿元，比前一年增长91.2%。“2009年农网投资高速增长，原因之一就是将更多的县级供电企业纳入到了南方电网的平台上，投资没有顾忌了。”南方电网一位中层干部告诉记者。
南报记者 高凌云 实习生 黄丹
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