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东指标体系，加快完善内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系，形成广东科学发展体制机制新优势。
47.推进行政体制改革。以建设服务型政府为导向，科学界定并积极转变政府职能，减少政府对微观经济活动的干预，一切能够由市场机制调节的事坚决放给市场，一切应由企业自主决策的事一律放给企业。深化大部门体制改革和行政审批制度改革，健全行政运行程序和流程，推进行政绩效管理，降低行政成本，提高行政效能。积极稳妥推进事业单位分类改革，创新事业单位管理体制和运行机制，开展法定机构试点。建立健全改革决策咨询机制。
48.进一步完善市场机制。健全现代市场体系，大力发展多层次资本市场，培育和规范各类中介服务市场，建设城乡统一的土地市场。改革和完善价格调控机制，稳定消费价格总水平。深化资源性产品价格和要素市场价格改革，探索构建普惠型民生价格体系。探索环境容量有偿使用制度，开展排污权有偿使用和交易制度试点。深化国有企业改革，完善国有资产监管体制。创造良好法治环境和营商环境，促进民营经济与国有经济、外资经济融合发展，支持和鼓励民营经济做大做强，提升发展水平。
49.推进财政金融体制改革。完善省以下财政体制改革，理顺各级政府间财政分配关系。加强公共财政建设，推进预算公开，强化预算执行、监督和管理，完善政府购买服务制度。建设珠江三角洲金融改革创新综合试验区，扩大深圳创业板市场的影响力，推动金融制度创新试点，加快建设金融强省。完善农村金融服务体系。积极发展股权投资基金和创业投资引导基金，加快推进融资担保体系建设，促进解决中小企业融资难问题。大力发展现代金融后援服务产业和金融服务外包产业。完善金融监管，防范和化解金融风险，积极改善金融环境。
50.加快社会管理体制改革。积极稳妥推进科技、教育、文化、卫生、体育等体制改革，探索建立基本社会政策体系。完善社区管理体制，构建社区公共资源共享机制和综合治理机制。推动社会组织健康发展，促进社会组织的信用和管理体制建设，支持社会组织参与社会管理和公共服务。创新社区与用工密集企业的协调管理模式，形成社企同抓共治的社会管理新格局。推动经济社会建设项目的社会稳定风险评估。支持广州、深圳、珠海市和顺德区等率先推进社会管理体制改革。
51.深入推动“引进来”和“走出去”。创新利用外资方式，切实提高利用外资的质量，加强对外资的产业和区域投向引导。大力吸引美日欧等发达国家跨国公司、世界500强企业的投资，鼓励其设立地区总部、研发中心、采购中心。支持有条件的企业“走出去”，积极开展对外投资合作。推动本省骨干企业参与境外资源合作开发与经贸合作，建立自有营销网络，着力打造一批具有国际竞争力的本土跨国企业。
52.全面加强开放合作。加强泛珠三角区域合作，进一步完善合作机制和合作规划，加快建立区域一体化市场。支持和鼓励粤东地区参与海峡西岸经济区合作，粤西地区参与泛北部湾经济区合作，北部山区参与周边省份经济协作。扎实做好对口支援工作，促进共同发展。全面加强粤台合作，落实海峡两岸经济合作框架协议，建设粤台经贸合作试验区，全面推进粤台农业合作试验区建设。积极参与国家自由贸易区战略的实施，开展与东盟国家的交流与合作，扩大我省与东盟国家贸易和投资规模。着力加强与美日欧等发达国家经济、贸易、科技、文化等方面的合作。加强口岸建设，推进口岸通关模式改革。完善建立对国际经济风险的预警机制和防范机制，主动应对和防范国际经济风险。
53.继续办好经济特区。深圳、珠海、汕头等经济特区要面向现代化、面向世界、面向未来，继续先行先试，在加快转变经济发展方式、深化改革开放、加强精神文明建设、促进社会和谐、推进党的建设等方面走在全国前列，探索科学发展新路，争当推动科学发展、促进社会和谐的排头兵。要充分发挥深圳综合配套改革试验区的先行先试作用，坚持“特”、追求“好”、突出“新”、敢争“先”、立足“干”，在改革开放和社会主义现代化建设中取得新进展、实现新突破、迈上新台阶。
十二、着力深化粤港澳合作，促进区域经济发展
加强粤港澳合作在全省发展大局中具有举足轻重的地位。要贯彻“一国两制”方针，坚持互利共赢、平等协商、先行先试，实现区域内要素便捷流动，建设优质生活圈，基本建成亚太地区最具竞争力的大珠三角城市群，推动形成世界级制造业和服务业集聚区域。
54.全面深化和拓展合作内容。积极落实粤港、粤澳合作框架协议。制定深化粤港澳合作促进区域经济发展的政策措施，编制深化粤港澳合作发展专项规划，实现互补式发展。加强统筹协调，共同推进交通、信息、水电及能源等跨界重大基础设施建设。创新口岸通关模式，建立更加自由的贸易安排。深入实施内地与港澳建立更紧密经贸关系的安排和服务业对港澳开放在我省先行先试的政策措施，推进金融、物流、会展、旅游以及科技创新等领域合作。全面加强跨境生态建设和环境保护，推动教育培训、医疗卫生、文化体育、治安管理等资源开放共享和合作，打造优质人居环境。
55.打造一批合作平台。充分发挥经济特区和沿海开放城市在深化粤港澳合作中的区位、产业和政策优势，积极探索和实践，为全省其他地区提供示范。建设一批粤港澳文化创意产业合作园区。加强深圳前海、珠海横琴、广州南沙、深港河套等重点合作区域建设，完善规划和政策体系，积极争取中央各部门的支持，扎实推进各合作事项的落实，以点带面提升粤港澳合作水平。
56.借鉴港澳先进经验创新经济社会管理机制。加强与港澳开放型经济体系对接，建设规范化国际化的营商环境。探索引入港澳专业化社会服务参与我省公共服务管理和运营，建立健全政府购买服务制度，推进公共服务社会化和市场化。建立完善三地应急协调机制，提高应急管理合作水平。加强社会组织合作，建立完善有利于专业化社会服务健康发展的体制机制，创新行业管理制度。
57.健全完善合作机制。进一步完善粤港澳高层会晤、联席会议和工作磋商机制，落实专责制度，优化工作流程。建立健全咨询机制，完善“咨询—决策—执行—监督—反馈”机制，建立健全官方、半官方和民间信息沟通合作平台。建立商贸协作机制，联手港澳向海内外推介大珠三角，联合参与区域和国际竞争。发挥市场机制作用，支持企业和商会、协会等参与推动民间合作。
十三、着力发挥政治优势，为科学发展提供坚强保证
发挥政治优势，加强党的建设和民主法制建设，是加快转型升级、建设幸福广东的根本保障。坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，积极探索民主政治建设的新形式新途径，大力发展社会主义民主政治，为经济社会发展营造民主、公正、高效、权威的良好法治环境。
58.提高党的建设科学化水平。加强党的执政能力建设和先进性建设，充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，提高领导科学发展的能力和水平。坚持和完善党委(党组)中心组学习、领导班子集体学习讨论会等制度，健全学习激励机制。坚持德才兼备、以德为先的选人用人标准。加强学习型党组织建设，组织实施大规模干部培训，坚持开展读书活动，推动知识结构转型升级。加强领导班子和干部队伍建设，培养大批适应推动科学发展、促进社会和谐的领导干部。树立正确政绩观，深化干部人事制度改革，不断完善领导班子和领导干部落实科学发展观考核评价制度。加大竞争性选拔和从基层一线遴选干部力度。加强和改进基层党组织工作，深入 |
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