南方日报讯 (记者/袁丁通讯员/黄少江 穗府研)昨日下午，广州市市长万庆良主持召开市政府常务会议，讨论并原则通过了《关于我市市辖区新建住房2011年度价格控制目标的意见》(以下简称《意见》)、《广州市2011年住房保障工作方案》(以下简称《方案》)。据悉，广州市已初步拟定房价控制目标并将于近期公布。广州市登记在册的7.7万户低收入家庭将在今年内全部解决住房问题。
遏制地价不合理上涨
今年1月26日，《国务院办公厅关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》(国办发〔2011〕1号)要求“2011年各城市人民政府要根据当地经济发展目标、人均可支配收入增长速度和居民住房支付能力，合理确定本地区年度新建住房价格控制目标，并于一季度向社会公布”。根据国务院房地产调控政策的要求，广州市初步拟定了房价控制目标并将于近期向社会公布。
会议强调，广州全市各级各部门要充分认识房地产调控的重要性，将房价控制目标作为房地产调控的“指挥棒”，促进房地产市场健康发展。同时，要确保实施意见的各项措施落到实处，遏制地价不合理上涨，有效应对房地产市场的异常变动。全力抓好今年保障性住房建设任务的落实，通过大规模的保障性住房供应，促进房价调控目标实现。
7.7万户困难家庭今年解决住房难
昨日同时通过的《方案》明确，今年广州市将积极筹集建设保障性住房，在年底前全部解决在册的77177户低收入家庭住房困难问题，并建立健全广州市住房保障工作长效机制。
会议指出，广州全市各级各部门要高度重视，加强协作，强化创新。在房源筹集上，除了新建，还要把存量盘活，同时将拆迁安置房、限价房、结转房等纳入统计范围。在建设模式上，除了政府主导建设，更多的是要调动社会力量的积极性，通过工程服务外包、配建等方式，让社会力量参与保障房建设。在资金筹集上，除了政府财政投入，还要积极创新融资手段，包括向银行贷款、向公积金贷款、引入保险资金、发行地方政府债券、创立房地产投资信托基金等方式，多方筹集保障房建设资金。在准入退出机制上，要学习借鉴香港、新加坡和国内其它城市的有益经验，确保保障房公共资源公平善用。
■环顾
大部分城市房价未降
进入3月底，距今年2月国内多个城市出台限购令已有一个月。记者发现，限购令实施以来，一些城市的新建住房和二手房均出现成交量下降现象，但房价并未出现明显松动。国家统计局18日公布的2月份70个大中城市住宅销售价格变动情况显示，新建商品住宅价格环比价格下降的只有8个城市，二手房价格环比下降的只有4个城市，部分城市住房价格同比持平。
一些专家和行业人士认为，虽然目前住房市场仅呈现出“量跌价滞”的局面，但这是新一轮调控政策的初步效应。全国政协委员、山东经济学院房地产研究所所长郭松海说“交易量的下滑说明限购令对一些投资型的购房已起到抑制作用。” 据新华社
■回眸
房价十年涨2倍 市民“顶不顺”
广州房价去年一路狂飙，除增城与从化，全市十区一手住宅成交均价为13107元每平方米，环比上涨38%。按照广州今年的年度GDP与居民人均可支配收入增长11%的目标预期，如果将房价控制目标定为不超过11%的增幅，则广州2011年一手房均价不超14512元每平方米。
北大公共经济研究中心研究员、资深房地产专家韩世同指出，房价已经在前几年狂涨过一轮，现在才与GDP、居民人均可支配收入挂钩已经为时过晚。“像广州这样房价过高、上涨过快的城市，不应该以GDP或居民人均可支配收入增幅为参照物制定标准”。
根据广州市房管局的数据，2010年广州一手楼均价为13074元每平方米，而2001年的均价为4220元每平方米。十年内，广州楼价涨了2倍。而广州市统计局数据显示，2010年全年广州市居民人均可支配收入是30658元，与2001年的14416元相比，涨幅为113%，远远落后房价涨幅。
■观点
“政府应对降价预期有所表态”
在部分城市出台的房价调控目标中，“居民住房实际支付能力”等关键性指标未被提及。因此，调控目标被戏称为“涨价令”。
“如果广州将房价调控目标定在10%左右，必然会形成一个房价要上涨的心理预期，打破本来已经出现的房价步入稳定或下跌的态势。”韩世同略带担忧地说，不管房价调控目标定在多少，在执行中都存在变质为数字游戏的可能。为了完成这一目标，有关方面可能采用不开盘高档房、加大郊区房供应等方法，拉低房价涨幅指数。
目前公布的房价调控目标均为总体目标，如果仅指当年新建的住房价格，并将包括保障性用房和商品房，统计范围也包括市区和郊区。“如果把保障性住房和商品房算在一起，市区和郊区放在一起，房价的结构性拉低很容易实现地方政府提出的调控目标。而中心城区供给有限，涨价压力仍然很大。”合富辉煌首席分析师黎文江指出，目前广州的房价统计数字包含了从化、增城两地的数据，计算广州全市一手房均价时两地的低房价由中心城区的较高房价填平，再加上保障性用房和商品房的差价，“房价涨幅控制在10%很容易”。
广东中原地产项目部总经理黄韬则建议，政府在限定涨幅多少的同时，还应该对降价预期有所表态，譬如设定一定的跌幅底线。也就是说，明确房价可以在上下的区间内浮动。
■疑问
房价啥时候才会松动？
广州楼市限购令已经实施了约一个月。一些准购房客却发现，房价并未发生明显变化。
黎文江分析认为，土地成本、材料成本和人力成本都在上升，这也在影响着房价。特别是可支配收入增长就意味着人力成本的上升，如果房价要和可支配收入增长挂钩，要求房价一下子跌下来很难。
黄韬说，根据其市场监测，这段时间广州楼市买卖双方博弈明显，出现量跌价稳的状况，甚至有10%左右的楼盘有小幅涨价。这种涨价并非结构性上涨，而是供应量少、市场需求大导致的。
“限购令实施只有一个月的时间，现在还不能期待房价很快降下来。”黄韬说，从目前市场成交量的下降可以看到，调控措施已经起到一定效果，随着广州今年加大保障房和公租房等的市场供应，一系列调控措施将对房价的松动起到积极的影响。“但是这一影响至少需要半年左右的时间才能显现出来”。
不少业内人士认为，目前住房市场正处在一个关键的博弈期，限购令与房价调控目标两大措施对房价真正发挥作用还需要一段时间。
南方日报记者 刘静
掐算
房价收入一起涨百姓依然“杯具”
在今年两会期间，郭松海曾专门提交让房价回归理性的提案。在这份提案里，郭松海提出：“根据2001年到2008年房价同比增长率均值及其标准差，如果按城镇居民人均可支配收入年增长10%，房价年增长率3%计，那么，约6年房价可回归到合理区间；如果房价增长率在-3%，那么，约2年房价可回归到合理区间。”
针对目前多个城市提出以城镇居民人均可支配收入作为房价上涨的上限，郭松海对记者说：“根据城市发展水平不同，当地城镇居民人均可支配收入增幅也不尽相同，但基本上维持在10%左右。由于一套住房的总体价格要远大于当地城镇居民可支配收入，基数不一样，尽管增幅相同，但购房者要承担的房价上涨成本要远大于增加的可支配收入。”
以一个城镇居民可支配收入3万元的城市为例，如果当年度增幅为10%，则一个购房者可支配收入将增加3000元。但按照这一比例，一套总价100万元的住房总价可上涨10万元，两者相去甚远“因此，这种限制不仅不利于控制房价，而且还可能促进房价上涨，加重购房者的负担。”郭松海说。 据新华社
调查
北京银行家仅13.3%看跌
新中国人民银行营业管理部昨日发布的2011年第一季度北京银行家、企业家问卷调查综合分析表明，一季度，北京企业家、银行家对物价上涨的预期明显放缓，八成银行家加息预期增强。
对银行家的房价预期首次进行的调查显示，有37.3%的银行家看涨下季房价，13.3%的银行家看跌。
调查显示，央行政策效应逐步体现，70%的银行家预期下季货币政策仍“偏紧”。据新华社
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