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一、什么是电网结构
    中国人偏爱整体思维方式。上世纪80年代初，数个全国知名专家共同创造了“电网结构”这一中国特色的概念，影响深远。电网是由输电线路将发电厂、变电站连接起来的一个系统，电网结构指发电厂、变电站的连接形态。专家认为，电网不应该简单地就近连接在一起，而是应该划分为三个组成部分，对每一部分提出不同的形态要求；不发生大范围停电是电网企业的首要社会责任，而合理的电网结构是避免大停电的物质基础。
    可以用三句话概括对电网结构的要求。一是“疏欲不见其单弱”，二是“密欲不见其杂乱”，三是“天下之患，在于土崩，不在于瓦解”。前两句是晚明书法家赵宧光关于书法结构的观点，第三句话出自《史记·平津侯主父列传》。结合电网发展历程，说明三句话想要表达的含义。在电网发展初期，电网连接松散（“疏”），通常面临“大发电机小电网”问题，加强电网是重中之重，也就是要“不见其单弱”；当电网发展到一定规模，变电站布点密集，电网联系紧“密”，此时最主要的问题是保证线路功能明确、结构清晰，避免“杂乱”；当电网进一步扩展、互联时，最主要的问题是保证系统间合理分区，避免连锁事故导致的稳定破坏，也就是限制严重事故的影响范围，“瓦解”是可接受的后果，“土崩”应尽可能避免。
    总之，电网发展的首要任务是规划和建设一个合理的电网结构，选择一个什么样的电网结构是电网企业必须做出的重要决策。前国家领导人曾专门听取过关于“三华电网”（华北、华中、华东电网）结构问题的研究，也说明电网结构是个重要的问题。
二、“难产”的电网结构决策
    东部某省级电网，在电网发展过程中暴露出一些技术问题，改变、优化电网结构成为规划业务条线高级管理人员的共识，大约从十年前开始了研究、决策这一问题的漫长过程。
1.第一次决策冲关
    从2010年起，该省电网规划机构负责人甲（处级）开始组织研究工作，历时两年多，完成一套研究报告。由区域电网公司（上级）组织专家对报告进行了审议，报告未获得专家认同，这次推动决策的过程以失败告终。失败原因主要包括以下三个方面，一是问题不清晰，没能把本次决策要解决的问题清晰地梳理出来。二是方案不全面，该规划机构负责人自信已找到最优方案，故开发的比选方案有限，达不到给专家做选择题的条件；三是外部沟通不足，在专家评审会上被否定。
2.第二次决策过关
    从2014年开始，该省电网公司分管领导乙（副厅级）委托国字头规划机构继续研究。本次研究，在问题界定、方案全面性方面取得了明显进步。一方面，明确提出了要解决的三大问题，并获得了广泛认同；另一方面，开发了几乎所有可能的方案，最终推荐方案对三大问题亦有一个很明显的解决效果。在研究和专家审议的基础上，该电网结构方案最终获得了董事会审议通过。但是，针对该方案仍存在反对声音。
3.尚未到来的第三次决策
    董事会换届后，反对声音发酵，上述决策并未继续执行，而是进入了被重新审视的状态。目前，该省电网规划机构继续研究，总部分管领导丙（正厅级）提出一个新的方案B。在最近一次专家评审会上，多数专家赞同方案B，部分专家赞同第二次决策确定的方案。
三、反思
    作为亲历其中的一个小角色，曾长期从技术角度琢磨电网结构决策过程，管中窥豹。后来学习了一些管理决策方面的知识，对这个问题有了新的认识。电网结构决策属于非结构性问题，决策难点包括各方对拟解决的问题莫衷一是，没有明确的决策标准，以及解决方案的发散性强、收敛性差。回顾十年决策过程中的经验、教训，主要有以下四个方面的启示：
1.掌握套路很重要
    对于非结构性问题，按照“识别问题-确定决策标准-给标准分配权重-拟定方案-分析方案-选择方案-实施方案-评价决策效果”的八步套路来推进决策程序，胜算会大一些。回顾第一次决策，甲领导没有在识别问题、确定决策标准上下功夫，直接进入拟定方案、选择方案环节，提出的心仪方案遭到了专家的反对，以失败告终。乙领导的高明之处在于三个方面，一是概念性地界定了要解决的三大问题，弥合了各方意见；二是开发了近乎完备的比选方案，给了决策者做选择题的可能；三是选择最权威机构开展研究，提高了“一锤定音”、尽快决策的可能性。
2.定义问题最关键
    决策的起点是对问题的定义。定义问题，很考验一个人的概念能力。问题越复杂，涉及面越多，定义问题所需的水平越高。对于一个决策者或参与决策的某个群体而言，一旦掌握了定义问题的权力，也就基本保证了其在决策过程中处于主导地位，并且使得决策的结果和问题的解决符合其偏好或利益。如党的十九大提出的社会主要矛盾的转变，其实就决定了党的政策的走向。
3.方案开发要全面
    方案全面是科学决策的保证。作为高层管理人员，多指宽泛的方向、晚下结论是更聪明的做法。过早地确定心仪方案，既不利于广开言路，又容易导致受挫后承诺升级，在错误的道路上越走越远。
4.外部沟通不可少
    高估自己的决策权力可能是在领导中常见的现象。与其闷头“拍脑袋”，不如开门多沟通。对决策涉及的相关方，以主动的姿态去交流，比“吵架”的心态去交涉要好。

作者简介

牧野，工学硕士，2008年毕业于华中科技大学，长期从事电力系统规划工作。目前主要兴趣为利用人工智能、物联网技术挖掘有价值的市场信息。