昨日,2011年广州市中小学招生考试方案正式出炉。广州市教育局正式发布的《2011年广州市中小学招生考试工作意见》与1个月前的征求意见稿几乎没有差别。
《意见》规定,华附、省实等10所省市一级示范性高中和广州外国语学校、广州美术中学、109中学的学位打破传统上的“区域樊篱”,今年面向广州全市12区(县级市)招生；优秀外来工子女可以根据“免试就近入学”原则安排到公办学校就读；而此前炒得沸沸扬扬的“高中招生指标分配到初中”方案,在正式发布的《意见》中只字不提,这意味着这一改革今年将不会施行。
新政1
13所示范高中向全市招生网上3
正式出炉的2011年广州市中考招生新政规定,省市属的华南师范大学附属中学、广东实验中学、广雅中学、执信中学、2中、6中、广铁一中、广大附中、广东华侨中学、109中、美术中学、协和中学、广州外国语学校等13所普通高中面向全市12个区(县级市)招生。而在去年,省市属高中仅在越秀、海珠、荔湾、天河、白云、黄埔、萝岗等7个区招生。不过,区属示范性高中依旧没有开放。新政还规定,今年民办普通高中学校面向广州全市招生。
分析:名校竞争将更激烈
新政以前,广州市番禺等5区的学生,只能报考省属广东实验中学的自筹经费班、华师附中的省奥数班,或区属中学和民办高中。根据广州市教育局网站公布的数据显示,2008年番禺、花都、南沙、从化、增城5个区(市)的初中招生数为68212人,经过3年学习,这批学生正是今年的初中应届毕业生。据资深教育人士分析,按照往年规律,一部分无本地户籍而就读民办学校的外来人口子女会返回到原籍参加中考,因此初中应届毕业生数会少于3年前的招生数,有关人士估计今年受惠于这一政策的考生约有6万人。
笔者从华附、省实、广雅、执信等多所优质中学了解到,这些中学对新增5区的优质生源十分感兴趣。但如果今年这些省市属示范性高中的招生计划不变,可以预见,今年广州中考“名校”的竞争激烈程度将大大增加。对于“老七区”而言,想上省市属的13所示范性高中,难度将更高了。
新政2
优秀外来工子女可同等入学
在解决外来工子女义务教育阶段的读书问题上,《意见》首次将优秀外来工子女纳入义务教育阶段政策性照顾借读生范围。《意见》规定,在小学入学时,经区、县级市以上教育局按规定核实并公示的政策性照顾借读生,由居住地所在区、县级市教育局按“免试就近入学”原则安排到公办学校(含政府在民办学校实行补贴的公办学位)就读。在初中入学时,政策性照顾借读生的待遇和具本市户籍、在公办小学毕业的学生一样,按免试就近入学原则,在毕业学校所属区、县级市范围内升学。
争议:
想成为“优秀外来工”不易
《意见》规定,如果要达到广州市规定的政策性照顾借读生资格,外来工子女的监护人须获得广州市或相应区(县级市)政府授予优秀称号、具有广东省居住证(或在有效期内的暂住证)。
这一新政策让许多在广州打拼多年的外来工感到失望。“什么样的人才能当优秀外来工?有多少人能评上优秀外来工?”老家在湖北、在番禺工作已十二年的张先生说。他认为,按照这一标准,优秀外来工注定只能是小部分人群,对于广州几十万的外来工而言,只能是杯水车薪。
对此,正在出席广州市“两会”的广州市教育局局长华同旭表示,现在广州有170万义务教育阶段学生,其中52万是外来工子女,这批孩子目前在广州基本有书读,但只有1/3在公办学校。华同旭无奈地表示,广州有1500万人口,而它的用地规划是按照700万人规模的户籍人口来做的,很多区即便是想解决非户籍人口子女入学问题,也是“巧妇难为无米之炊”。
■疑问
“高中指标到校”为何只字不提?
2011年广州市有望实行高中指标到校消息去年曾甚嚣一时。然而,昨日公布的《意见》中却只字未提。分析人士指出,这意味着高中指标分配到校今年中考将不会施行。教育部门“出尔反尔”,原因和顾虑何在?
广州市教育局基教处一位不愿具名的负责人昨日表示,“高中指标到校”今年未能实施,原因在于阻力太大。“高中指标到校,拿多少指标出来分,怎么分,争论都很大。”这位负责人表示,由于亚运维稳,加之新方案所涉及的学位、分配等问题尚未得到妥善的解决,很多环节仍在讨论中。他同时透露,新方案虽然在全国的一些小城市取得了较好的效果,但尚未在广州这样的特大城市施行,因此实施需十分谨慎,待具备雏形后,再向人大、学校师生等广泛征求意见。
“高中指标到校”是教育部门为解决高中“择校热”祭出的利器。据了解,目前这一政策已经在我省的珠海、佛山等城市,以及国内的浙江、上海等地施行,分配比例从5%—60%不等。
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省一级学校择校生不得超过25%
新政规定,各招生学校必须切实完成市、区(县级市)下达的招生任务(含择校生),学校招收择校生必须根据省教育厅、物价局、财政厅《关于进一步规范公办高中招收择校生有关问题的通知》(粤教监〔2003〕12号)关于“省一级学校招收的择校生不能超过本校招生计划的25%,市一级学校招收的择校生不能超过本校计划的20%,其他学校招收的择校生不能超过本校招生计划的15%”的规定,按市、区(县级市)教育局下达的招生计划,确定招收公费生与择校生的计划比例和人数,并报市、区(县级市)教育局审核后向社会公布。
南方日报记者雷雨通讯员简铭儿
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