未来5年,中山六路拓宽已成定局。记者昨日独家获悉,现在仅9米宽的中山六路将拓宽至38米。这就意味着,两旁旧有特色骑楼基本要拆,《中山六路(纸行路至解放路段)骑楼街规划控制导则》明确,对有文物保护单位的骑楼,“应结合文化局的意见进行保护”,拓宽后的中山六路街道整体风貌控制为新骑楼街模式。然而,并非修旧如旧,拆了之后再建新骑楼,这种方式被认为“只保留了骑楼的建筑外壳,失去了骑楼的历史灵魂”。有委员认为“能不拆当然最好”,也有交通运输专家说“支持拆”。
现状车道收窄造成交通瓶颈
中山六路的交通瓶颈主要是由西往东从西门口地铁站到与海珠路交汇处的路段,该路段是高峰时期拥堵的“重灾区”。中山六路从中山七路延续下来的6车道,在从西门口地铁站到与海珠路交汇处的路段迅速缩窄为4车道,通过这个瓶颈路段后,中山路又恢复为双向6车道。
广州中山一至八路自2004年开始扩宽道路,从原来的双向四车道扩至八车道,其中剩下的中山六路至今未有动工。与中山五路、中山七路双向六车道的宽阔路面形成鲜明对比的是,中山六路的路面一下子收缩,最窄处单向路面仅有一条车道,最宽处也只有双向四车道。现在中山六路成了瓶颈之处影响全路的流畅,这是事实。
交通情况最糟糕的是由西往东从西门口地铁站到与海珠路交汇处的路段,该路段是高峰时期拥堵的“重灾区”。中山六路从中山七路延续下来的6车道,在从西门口地铁站到与海珠路交汇处的路段迅速缩窄为4车道,并刚好在此“瓶颈”处出现了一处交通灯,导致车流通行缓慢。谈及中山六路,必定会联想到特色骑楼,去年8月,经过大半年的围蔽整饰,这条路上的骑楼街整饰完毕,整个中山路(越秀段)迎亚运整治工程耗资1.07亿元,沿线大约七成房屋进行了翻新。
规划车道拓宽至24米
根据《中山六路(纸行路至解放路段)骑楼街规划控制导则》,中山六路将从现有的9米宽拓成38米宽,其中24米为车道,两侧各有5米的人行道,车道与人行道之间各有2米宽的绿化隔离带。
从9米拓宽至38米,现有旧骑楼大部分将面临被拆除的现实。专家解释,中山六路拓宽成38米,不包括匝道渠化部分,按地形图叠加效果看,现有的骑楼恐怕是全部拆除。规划部门则强调,对有文物保护单位的骑楼,“应结合文化局的意见进行保护”。中山路拓宽后为城市一级主干道,道路的交通功能有所加强。街道两侧的建筑宜改变传统骑楼以面向道路的小型商铺为主的经营模式,取而代之的则是大规模综合性的商业模式和公共建筑,在建筑后部开设服务性道路和车行出入口,街道两侧骑楼则主要作为街道景观的作用和步行活动场所。新骑楼不会建成“玻璃骑楼”
新建骑楼建筑造型可不拘一格,可突破传统,但同一建筑造型上不可有过强烈的突变,注重建筑的整体感,并使建筑本身与街道环境相协调。
根据规划,拓宽后的中山六路街道整体风貌控制为新骑楼街模式。为了使沿路立面取得较为协调的景观,规划要求在中山六路建二层骑楼柱廊,以与整体建筑尺度协调。首层、二层为骑楼柱廊,总高不小于8米,宽度6.5米,柱距6—8米。
新骑楼风格应以现代建筑风格为主,但提倡将传统建筑的特色融入到现代的建筑中。建筑造型可不拘一格,可突破传统,但同一建筑造型上不可有过强烈的突变,注重建筑的整体感,并使建筑本身与街道环境相协调。规划指出,沿街建筑界面应突出骑楼建筑的连续性和协调性,强调骑楼街墙景观,色彩宁静、柔和,易于彼此之间的配合与协调,不应采用过于鲜明的色彩对比。
对于此前所提出的“中山六路要建玻璃骑楼”的说法,规划则明确不可行,“楼群外墙不应采用玻璃幕墙,并应控制玻璃面积占外墙面积的比例不宜过大”。
观点 “旧城改造不能以牺牲历史文化为代价”
“中山六路确实是个交通瓶颈”,政协委员吴名高表示,拓宽中山六路,从解决老城区,特别是中山路的拥堵角度出发,似乎是有必要的,但他建议骑楼拆迁必须吸取大、小马站周边老书院拆除的教训,旧城改造不能以牺牲历史文化为代价。
中山六路拓宽,骑楼到底该不该拆?能不能拆?之前,有市民提出,该处的骑楼躲过地铁一号线拆迁一劫,已经殊为不易,是否可以考虑在中山六路建隧道留下老骑楼?昨日,市政协委员吴名高对此表示,能不拆最好,但为解决交通瓶颈拿中山六路“开刀”,确实也是不得已的办法,“中山四路和中山五路就千万不能再动了”。但是,中山六路的骑楼拆迁必须吸取大、小马站周边老书院拆除的教训,“旧城改造不能以牺牲历史文化为代价,”,否则,悔之晚矣。而对于交通和文化保护的关系,政协委员区国泉认为还是要“平衡”,他说:“人的权利要优先保障,这就好比我连生活都不好了,还要去保存爷爷从清朝留下来的花瓶,何必呢?”他以交通运输专家的身份“支持拆”。
聚焦旧城改造
政协委员为“三旧”改造出谋划策
骑楼老了,城市新了。该不该拆?能不能拆?在广州旧城改造过程中,我们会经历类似“历史文化保护与现代文明进程如何平衡”等诸多问题,对此,记者昨日采访了多位政协委员以及政府官员,试图在交流中找到“最优方案”。
聚焦一??拆迁成本怎么限高?
香港一个业主最多补三套
广州旧城拆迁成本比较高,这既是市民的福利但同时也成为改造的一定阻力。就备受关注的恩宁路改造来说,据悉,部分被拆迁户坚持要求就近现房安置,不接受期房安置方式,造成拆迁缓慢,而且现有的拆迁补偿标准已经落后于市场标准,和几年前约9000元/平方米的补偿标准相比,近年来周边楼价不断上涨,一些要求货币补偿的被拆迁户目标价已在每平方米17000元以上。
同样存在旧城改造问题的香港,又是怎么平衡补偿关系的?区国泉说:“香港重建局制定了一整套拆迁补偿方案,目标是让业主能够在同区域买到7年楼龄同等面积的房屋。”他给记者算了这么笔账:假设一个老屋市价是80万元,而同区域7年楼龄的房子价格为200万元,那么业主除了可以获得80万元外,还将获得120万元的“自置居所津贴”,用以帮助他买到一套7年楼龄的房子；不过如果该业主将老屋的一半自住、一半出租,那他只能获得80+(120×50%)+(120×50%×75%)=185万元,其中的(120×50%×75%),是出租补助津贴,相当于自置居所津贴的75%；如果该业主房屋一半自住,一半空置,那么就按面积,分别根据自住和空置的标准赔偿；如果该房屋全部被空置或出租,那么业主可以获得80+(120×50%)=140万元补偿。除了这些补偿以外,重建局还会给业主10万元左右的搬家津贴。总的来说,自住房屋获得补偿最多,出租和空置获得的补偿少。
值得关注的是,目前广州“三旧”改造有众多“大户”,即是一户人家拥有多户住宅,依照“拆一补一”的政策,补出了很多“暴发户”,而在香港,如果一个业主拥有多套房,那他最多可获得三套房的全额自置居所津贴。
聚焦二??“三旧”改造后能否多建保障房?
中心城区难大规模建保障房
“三旧”改造契机之下,能为民生带来什么具体好处?备受关注的《广州市旧厂房改造专项规划》日前获通过。政府部门希望通过“早收地、晚拍地”的方式,通过旧厂改造改善中心城区环境和公共配套。根据规划,广州5328个旧厂房改造用地面积137.15平方公里,占十区面积的3.56%,占现有建设用地面积的10%左右,主要分布在番禺、白云、花都等区,占比例约80%。
改造后的旧城有可能多建保障房吗?广州市规划局副局长叶浩军表示,将从全市实际进行平衡,根据人口规模、产业结构等进行合理分配。叶浩军说,将在“三旧”改造中选择合适的地块用于保障房建设,目前已选好部分地块,但大规模在中心城区建保障性住房不太可能。
国土局副局长黄金锋则表示,结合城中村改造来进行保障性住房建设,这一点是肯定的,也是未来保障性住房建设的一个思路。但由于城中村改造是“一村一策”,改造后是作为住房建设用地还是建绿地或公园并不相同,城中村改造后可用的地块大小也不一致,因此需要根据具体的情况来研究具体的建设方案。“目前,广州还没有与城中村改造相挂钩建设的保障房项目,但是我们已经有了这方面的考虑,也有开发商表达了意向,以后会根据实际情况推进。”黄金锋说。
聚焦三??如何利用“三旧”改造升级土地?
委员点名白云新城土地利用率低
如何利用“三旧改造”使土地使用升级,除了为民生,更要快速出效益。日前,两会上,有港澳委员就提出,白云新城原规划包括了三元里、远景、萧岗三条自然村,这三条村被列入广州第一批城中村改造,并于亚运前拆迁完成,“现在尚未完成”。政协委员李业顺建议,广州市、区两级政府要加强城市规划建设落实的力度,因为一拖慢就可能出现急功近利用引进土地利用率低的项目“抢占山头”。委员李永浩随之指出,相类似的情况陆续出现在广州进行产业升级换代后,传统加工厂、产业企业向北转移,留下了大大小小的原工厂地块,同样出现与白云新城近似的规划建设中土地利用率低的问题,“广州土地资源金贵,这样的情况太让人惋惜了”。
聚焦四??如何保护广州历史文化
“五个点千万不能碰”
“我认为,至少有5处是千万不能再碰的”,政协委员吴名高列举:上下九、人民路、大东门往西的中山四路和中山五路、东山的新河浦以及沙面地区。在旧城改造的过程中,吴名高认为,广州必须吸取中山五路大马站、小马站、流水井一带的清代书院群拆除的教训。此前也有专家和市民认为,中山五路数百家的书院,在全国也是罕见,这样珍贵的历史建筑文物说拆就拆,太可惜!尽管现在相关部门在组织复古重建,但是文物是不可恢复的,建了也是仿古建筑。
本版撰文南方日报记者曾雅许蕾
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