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21.积极开拓内销市场。加大扶持力度，为企业扩大内销创造良好环境和条件。以大型流通企业为龙头，引导内销企业组成开拓市场的“联合舰队”。建立大型内销平台，形成“广货全国行”销售网络和长效机制。建立中小企业公共销售和电子信息平台，提高“广货”国内辐射力和影响力。建设一批专项产品国际采购中心，推进商贸物流国际化。发展大型超市集团和连锁商业集团，引导专业市场转型升级，促进生产制造与商贸流通的产销对接。

22.优化提升对外贸易。着力推动外贸结构调整，提升外贸质量和竞争力，大幅提高一般贸易、服务贸易比重。扎实推动出口市场多元化，巩固和拓展国际市场份额。优化出口商品结构，扩大高技术含量、高附加值、高效益产品出口，培育以技术、品牌、质量、服务为核心的竞争新优势。积极扩大技术、能源资源、先进设备等进口，促进进出口协调发展。加快发展服务贸易，大力发展服务外包。

23.推动加工贸易转型升级。完善加工贸易转型升级试点，初步建成全国加工贸易转型升级示范区，大力培育和发展自主国际知名品牌，推动我省由“贴牌”大省转变为品牌大省。优化加工贸易产业结构和区域布局，制定高新技术产业加工贸易的扶持政策，引导加工贸易企业到粤东西北地区发展。支持加工贸易企业增加国内采购、内销和开展深加工结转业务，延长增值链，带动国内配套产业发展。支持拥有自主知识产权和自主品牌的企业发展加工贸易，自主发展和重点引进加工贸易结算中心、研发中心、运营管理中心和物流配送中心，抢占加工贸易产业高端，提升整体竞争力。健全完善保税物流监管体系，推进加工贸易电子化联网管理。

六、着力提升珠三角带动东西北，促进区域协调发展

促进区域协调发展是加快转型升级、建设幸福广东的重大任务。要以主体功能区规划为引领，以珠三角经济一体化和产业、劳动力“双转移”为重要抓手，优化发展珠三角，加快发展东西两翼，保护发展北部山区，建设沿海经济带，构建区域协调发展新格局。

24.实施主体功能区规划。科学划定各类主体功能区，处理好主体功能区与行政区划的关系，推进形成人口、经济、资源环境相互协调的空间发展格局。优化开发区域要突出优化提升结构，重点开发区域要突出加快新型工业化和城镇化进程，生态发展区域要突出做好生态环境保护，禁止开发区域要依据法律法规规定和相关规划实施强制性保护。细化具体功能分区，落实空间主体功能。制定分类调控政策，健全完善与主体功能区划相适应的激励型财政体制，引导各地区严格按照主体功能定位推进发展。加强南岭山地森林及生物多样性生态功能区建设。

25.推进珠三角经济一体化。强化广州作为国家中心城市、综合性门户城市和区域文化教育中心的地位，深圳作为全国经济中心城市和国家创新型城市的地位，全面提升中心城市功能。以交通一体化为先导，以广佛同城化为示范，以实施珠三角基础设施、城乡规划、产业布局、环境保护和基本公共服务五个一体化规划为重点，加强广佛肇、深莞惠和珠中江三大经济圈建设，全面实现“四年大发展”，扎实推进“十年大跨越”各项工作，推动珠三角经济一体化取得实质性进展，提升珠三角城市群的整体竞争力。加快推进港珠澳大桥、深中通道规划建设，推动珠江口东西两岸的战略合作。充分发挥珠三角的辐射、服务和带动功能，促进要素流动和产业转移，带动环珠三角地区快速发展，提升全省整体竞争力。

26.促进粤东西北跨越发展。建立和完善区域协调发展工作机制。重大交通基础设施项目重点向经济欠发达地区倾斜，建设沿海高速铁路、粤西(湛江)国际机场等重大工程，实现县县通高速公路和粤东西北地区通高速铁路，完善综合运输网络，提升综合运输水平。重大产业项目布局要向粤东西北地区倾斜。进一步完善财政转移支付制度，促进区域基本公共服务均等化。加强分类指导，完善区域政策。粤东西北地区要进一步激发内生发展动力，主动融入珠三角，积极承接产业转移，加快推进新型工业化和新型城镇化，形成环珠三角经济快速增长带。粤东、粤西地区要加快建设沿海经济带和城市带，成为广东新的经济增长极。支持促进粤东经济一体化和提升粤西区域合作水平，加快“汕潮揭”城市群建设和“湛茂阳”经济圈发展。粤北山区五市要发挥后发优势，坚持走生态文明发展道路，推进特色优势资源产业化，实施产业集聚发展，实现绿色崛起。

27.发展壮大县域经济。完善县域城镇布局，加强县城和中心镇规划建设，新增基础设施投资和产业项目向县镇倾斜，推动人口和产业集聚，支持有条件的县城和中心镇发展为中小城市。推进富县强镇和简政强镇事权改革，创新特大镇行政管理体制，赋予珠三角地区特大镇县级经济社会管理权限。推进省直管县财政体制改革，逐步探索建立完善县级事权与财力相匹配的新机制。鼓励粤东西北地区县(市、区)和中心镇依托资源禀赋和传统优势，加大招商引资和资源整合力度，培育发展特色产业和支柱产业。扶持发展中小企业，帮助龙头企业做大做强，提升区域经济整体竞争力。

28.深入推进产业和劳动力“双转移”。加快形成“双转移”长效机制。珠三角地区要强化责任意识，以经济利益为杠杆，以“双转移”推动提升区域综合竞争力。经济欠发达地区要以省产业转移工业园为载体，加快培育区域优势产业，打造与珠三角地区产业对接的平台，提升产业一体化水平。提高省产业转移工业园产业集聚、环境保护和节约集约用地水平。

引导省产业转移工业园实现错位发展，支持办好“深圳—汕尾特别合作区”等环珠三角核心区重点产业转移园区，推动形成若干个大型产业转移综合承接区和新的区域经济增长极。强化劳动力培训和转移就业工作，健全区域就业协调发展机制，促进珠三角地区在产业转型升级中优化就业结构，引导粤东西北地区在承接产业转移中提高就业容量，鼓励劳动者就地就近转移就业，实现劳动就业与区域经济相协调。

29.加快建设海洋经济强省。坚持陆海统筹，抓好建设国家海洋经济发展试点地区工作，落实省部海洋经济强省建设合作框架协议，实施海洋综合开发，提高区域海洋经济竞争力和总体实力，争创国家海洋经济发展示范区。优化海洋开发空间布局，规范海洋开发利用秩序，加强海洋生态环境的保护和建设，形成资源节约和环境友好的海洋综合开发新模式，实现海域的合理开发和可持续利用。提升海洋养殖业、捕捞业等优势海洋主导产业水平，打造高端临海工业集群，大力发展海洋新兴产业。完善海洋开发政策，建立海洋综合管理新体制。制定实施海洋经济发展专项规划，建设一批海洋经济强市，把发展海洋经济作为推进东西两翼沿海地区跨越发展的重要引擎。

七、着力推进城镇化，提高统筹城乡发展水平

推进城镇化是我省加快转型升级、建设幸福广东的重要抓手，是统筹城乡发展的有效途径。要强化规划的龙头作用，完善城乡一体化的布局和形态，提高城镇化发展水平和居民生活质量，形成生态优美、宜居宜业的城乡统筹发展新面貌。

30.构建科学合理的城镇化格局。按照统筹规划、合理布局、完善功能、以大带小的原则，进一步优化城镇功能布局，以城市转型升级发展带动产业和区域转型升级发展。广州要努力建设成为全省宜居城乡的“首善之区”和面向世界、服务全国的国际大都市。深圳要强化创新、引领和服